要加强关键核心技术攻关

　　据新华社电 中共中央政治局4月23日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　一季度主要指标总体稳定

　　会议认为，一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。

　　会议强调，中央财经委员会召开第一次会议，对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署。博鳌亚洲论坛2018年年会成功举办，我国宣布扩大开放新的重大举措。党中央决定支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港，释放深化改革开放强烈信号。

　　会议指出，我国经济周期性态势好转，但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克，世界经济政治形势更加错综复杂。要增强忧患意识、坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题。

　　会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。

　　继续简政放权减税降费

　　会议要求，各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，做好下一步工作。

　　首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。要深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开放，深化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大开放举措。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。要加大保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事。

　　会议指出，党政军警民合力强边固防是我国边海防的独特优势。新时代巩固党政军警民合力强边固防，对于加强党对边海防工作集中统一领导、实现建设强大稳固现代边海防战略目标具有十分重要意义。

　　会议强调，要强化统筹协调、健全制度机制、搞好齐抓共管、推进依法治边，进一步完善边海防力量体系，走开军民融合共建边海防的路子，推动军地联防联管，落实相关保障措施。

　　■ 分析

　　从中央政治局会议透出的信息看，防范化解重大风险、推进改革开放、推动市场健康发展成为下一步金融发展的重要方向。

　　1 防风险是金融工作重中之重

　　在部署下一步经济工作时，会议指出，首先要全力打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险位列“三大攻坚战”之首，防范化解金融风险为此项攻坚战的重要内容。

　　“这意味着防风险仍然是金融工作的重中之重。”民生银行首席研究员温彬说。

　　此前，4月初召开的中央财经委员会第一次会议明确提出，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

　　“过去几年，一些金融机构追求盈利最大化，热衷加杠杆、扩同业等业务，进行监管套利，导致潜在金融风险上升。”温彬说，经过努力，目前去杠杆成效显现，风险总体可控，金融业服务实体经济的能力进一步增强，但潜在金融风险仍然不可小视。

　　在货币政策方面，会议明确，保持货币政策稳健中性。温彬认为，未来货币政策仍将保持稳健中性，同时更加灵活，或将运用差别化、结构化工具鼓励金融机构进一步加大对“三农”、“双创”、小微企业等领域的支持力度，更好支持实体经济发展。

　　2 金融业深化改革举措将落地

　　会议要求，要更加积极主动推进改革开放，深化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大开放举措。

　　在4月10日举办的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，国家主席习近平明确提出，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

　　次日，中国人民银行、中国证监会、国家外汇局等金融部门迅速行动，密集宣布开放的具体举措。

　　“中国金融业对外开放的路线图已经明确，接下来各项开放措施有望陆续落地，开放力度的加大必然促进金融业自身的改革，促进金融业的发展。”中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚说。

　　今年以来，金融领域改革举措连连。财政部等五部门联合开启个人税收递延型商业养老保险试点，中国证监会发布支持创新企业境内上市政策，原中国银监会发布商业银行股权管理暂行办法……未来，中国金融业改革有望进一步走向深入。

　　曾刚认为，在改革开放进程中，要根据实体经济的运行情况以及相关金融风险的接受程度等，有序推进，包括推进存款利率的市场化等。

　　3 会议强调信贷市场健康发展

　　会议提出，要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。

　　同济大学财经研究所所长石建勋认为，中央高度关注信贷及资本市场的健康发展，针对的是当前经济面临的一些矛盾和问题。

　　“信贷是实体经济最直接的供血来源。此次会议强调信贷市场的健康发展，释放了充分考虑实体经济需要、不因去杠杆大幅压缩信贷而导致经济‘失血’的信号。”石建勋说，在此基础上保持股市、债市、汇市的健康发展，可防止在强化监管过程中产生“共振效应”引发系统性风险。

　　“信贷、股市等市场的健康发展对确保宏观经济平稳运行有着重要作用。”曾刚说，这几个市场既有的风险存量还需要进行消减。就信贷而言，信用风险、不良贷款虽然压力在减弱，但客观上风险存量还比较大，需要一段时间消化，尤其要关注资金面紧张情况下容易引发的企业层面的风险。

　　值得注意的是，近期受多因素影响，资本市场表现疲弱。前海开源基金首席经济学家杨德龙等业界人士认为，在外部压力有所增大的背景下，中央强调保持资本市场及外汇市场的健康发展，有助于更好地提振市场信心。据新华社