伊朗派外长出访磋商伊核协议

　　据新华社电 美国总统特朗普8日宣布，退出伊朗核问题全面协议，重新启动因这一协议而豁免的对伊朗制裁。

　　继而，就美国退出与伊朗、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月签署的这份协议，特朗普签署一份总统备忘录。

　　特朗普的前任奥巴马当天批评继任者犯下“严重错误”，警告这会加剧中东动荡局势。美国前国务卿约翰·克里说，特朗普的决定使美国失信于盟友和国际社会。

　　列举机密档案指认伊朗

　　特朗普当天在白宫发表讲话，宣布上述决定并简短回答记者提问。

　　讲话伊始，特朗普神情凝重，用大量含有敌对情绪的字眼描述伊朗政府，把伊朗称作“资助恐怖组织的头号国家”，还提及两国之间不友好的历史。

　　谈及伊核协议，特朗普再次使用“灾难性”一词，称协议对伊朗核活动的限制“很弱”。他声称美国有“最权威证据”表明伊朗所作承诺是“一派谎言”，继而列举以色列上周公布的据称从伊朗获取的机密档案，指认伊朗隐瞒研发核武器的计划。

　　特朗普说，与欧洲盟友磋商后，“我意识到，在现有协议这个衰落且腐烂的结构下，我们无法阻止伊朗研发核弹”。

　　除了退出协议，特朗普宣布将对伊朗实施“最高级别”经济制裁。

　　特朗普对协议内容不满

　　按照特朗普的说法，伊核协议“是一份糟糕且不公正的协议，本来绝不应该发生”。

　　他列数对协议不满意的几个方面，如有关伊朗在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”不可接受，以及有关检查伊朗核设施的条款缺乏有效机制，继而认定“伊核协议的核心有缺陷”。

　　另外，他所述对协议不满，不止协议所涉伊朗核计划。

　　特朗普认定，协议没有限制伊朗发展弹道导弹、也没有限制伊朗在中东地区“破坏稳定的活动”。他说，协议无法遏制伊朗在叙利亚和也门等地的“恶意举动”。

　　按照他的说法，协议签署至今，伊朗的军事预算增加将近40%；而且，协议签署，伊方资金得以解冻，投入研发导弹、支持美方所称“恐怖主义活动”和介入地区事务。

　　不过，特朗普没有把话说死，重申愿意与盟国和伊朗重谈新协议。

　　伊朗方面确认，不会与美国谈判新的伊核协议。

　　奥巴马批评特朗普误入歧途

　　美国前总统一般对继任者的决策不作评议。但是，奥巴马8日罕见地批评特朗普，说他的决定“误入歧途”。

　　伊核协议堪称奥巴马执政时期外交“遗产”。奥巴马说：“我们国家一再无视自己签的协议，使美国的可信度受到侵蚀，也将自己置于其他世界强国的对立面”。

　　特朗普上台后，美国先后宣布退出《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)、应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织和联合国主导的《移民问题全球契约》制订进程。

　　分析1 伊朗可能重启铀浓缩

　　伊朗此前一直强调，只要在伊核协议中仍有利益，伊朗愿继续遵守协议内容。但由于特朗普上台后反复威胁退出伊核协议，伊朗自2017年下半年开始态度转向强硬，不断提及重启20%丰度铀浓缩活动的可能性。

　　事实上，伊核协议生效后西方对伊朗松绑制裁的实际效果并不明显，伊朗国内经济复苏乏力。

　　白宫8日在特朗普宣布决定后发表声明说，重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示，已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

　　分析人士认为，一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”，伊朗很可能重启铀浓缩活动。

　　美国哥伦比亚大学学者、伊核协议美方谈判专家理查德·奈菲尤认为，特朗普政府退出伊核协议并恢复对伊制裁无疑会造成“多输”局面。对中东地区而言，地区核军备竞赛风险升级；对美国而言，其国际信誉受到严重影响，与欧洲盟友关系也将受损。

　　分析2 加剧地区关系紧张

　　此外，分析人士指出，在安全问题上，美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废，伊朗重启相关核活动，美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧，意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

　　分析3 影响可能中的朝核谈判

　　总统国家安全事务助理约翰·博尔顿说，特朗普对朝鲜传递的信息是想要“真正的交易”。在他看来，伊核协议没能彻底消除伊朗重新研制核武器的可能性，而拟议中的朝核协议要避免重蹈覆辙。“我们希望与朝鲜达成的协议将处理所有这些议题”，特朗普对达成协议“乐观”。

　　然而，特朗普退出伊核协议引发原奥巴马政府官员和美国盟友“齐声”批评。不少分析师认为，美朝就无核化达成协议的前景一下子变得更黯淡了。

　　2015年协助谈成伊核协议的原美国常务副国务卿托尼·布林肯说：“特朗普既然贬低伊核协议、说它是垃圾，就得与朝鲜达成更好的协议。”只是，“眼见特朗普抛弃伊朗人正在遵守的协议……金正恩为何要相信特朗普说的话？如果我们准备撕毁协议，他为何要相信我们写在纸上的任何东西？”

　　■ 反应

　　英法德外长14日将与伊朗外长会面

　　伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话，说伊朗暂时仍会留在伊核协议内，继续履行协议所赋予的义务。

　　鲁哈尼说，鉴于这是一份多边协议，伊朗政府将派外交部长出访，与签署协议的其他国家磋商。

　　鲁哈尼警告说：“如果有必要，我们可以没有任何限制地启动工业规模的铀浓缩活动。作出这一决定前，我们将再等几周，与盟友和其他协议签约国对话……从今以后，一切决定取决于伊朗的国家利益。”

　　法德英声明：不退群

　　法国总统马克龙、德国总理默克尔和英国首相特雷莎·梅8日发表联合声明，对美国退出伊核协议表达遗憾，表示法德英将继续留在协议内并确保协议落实。

　　声明说，三国领导人敦促美国不要破坏伊核协议的框架，避免采取任何可能阻碍其他相关方完全落实伊核协议的举措。美国应尽可能使伊核协议形成的国际防扩散进程所获进展得到保留，使伊核协议主要条款能继续执行。

　　法国外交部长让-伊夫·勒德里昂表示，虽然美国退出伊核协议，其他签约国都有继续履行协议的意愿，协议因而并未“死亡”。勒德里昂说，法德英三国外长定于14日与伊朗外长会面，商讨一份旨在回应美方关切的更大框架协议。

　　为说服美国不“退群”，法德英先前提议修改协议，内容主要包括限制伊朗弹道导弹项目、限制伊朗在也门和叙利亚的影响力、加强国际核查、修改“日落条款”。根据“日落条款”，伊方在一定期限后可以恢复铀浓缩。不过，特朗普没有接受法德英这一提议。

　　中国特使：协议应坚持 分歧对话解决

　　正在伊朗访问的中国中东问题特使宫小生8日说：“协议是由联合国安理会五个常任理事国、德国、欧盟和伊朗，经过艰苦努力谈判达成的多边协议，并经过安理会第2231号决议核可，是一个非常严肃、重要的协议。”

　　宫小生表示，即便各方对协议还有分歧，也应通过对话谈判来解决，协议的完整性必须得到遵守。中国愿意在这个问题上与有关各方加强合作，保持协调。

　　此外，俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基在纽约联合国总部表示，俄方对美方决定“失望”。俄外交部当天发布公告，批评美国处理内外事务能力不足，愿意与伊核协议其他各方继续保持互动。