儿童免票标尺不一 “超高”娃难享优惠

　　“孩子还没上小学，坐公交逛公园就要求买票……”近日有报道称，很多家长发现，自己年幼的孩子因身高超过免票标准而需购票，引发关注。

　　昨日，新京报记者就此问题，探访北京市公交、地铁、公园和铁路等部分公共场所和公共交通设施，发现儿童免票还存在标准不一的情况。

　　国家卫生健康委员会官网公布的儿童体格发育调查结果显示，我国7岁以下儿童的体格发育水平较之前有提高，身高增长明显。专家表示，儿童免票政策应由国家统一规范，目前以身高为标准，虽然便于执行但不合理，可借鉴并基于老年人的优惠标准，引入年龄标准来执行，也可推出“儿童卡”。

　　公交 儿童免票1.3米画“红线”

　　在途经北京站、东单、王府井、天安门、西单等景点和商圈的52路公交车上，当被问及儿童免票标准时，售票员表示，1.3米以下儿童可享受免票，若超过该标准则要购买全票。并指出，在扶手栏杆处有标有“儿童购票标高1.3米”的标牌，若不确定孩子身高，可前往测量比对。

　　北京公交集团相关负责人告诉记者，目前市内公共交通系统的票价政策，包括公交、地铁都是由北京市发改委和相应的财政部门制定，实行的是身高在1.3米以下儿童可享受免票。至于身高在1.3米以上的中小学生，可通过学校统一办理的学生证享受出行优惠。

　　■ 探访

　　地铁 免票儿童进出站可获协助

　　在北京地铁4号线大兴线以及7号线，同样也是以1.3米作为儿童免票标准。在陶然亭地铁站出入口处，贴有儿童进出站提示。上面写道，成人带领身高在1.2米至1.3米的儿童进、出站时，请与车站工作人员联系，车站工作人员将会协助儿童进、出站。

　　对此地铁工作人员表示，目前北京地铁针对儿童免票标准，“执行身高的政策”。成人带领一名身高不满1.3米的儿童乘车时，儿童免票，按照“儿童在前，成人在后”刷卡通过闸机。因担心儿童身高在1.2米至1.3米之间，通过闸机时遇到问题，可向车站索要“一张福利卡”，工作人员协助进、出站。

　　部分公园 不满6岁“超高”也可入园

　　但记者发现，在故宫、天安门城楼、景山公园、陶然亭公园等景点，则在上述免票的基础上放宽了限制，增添“6周岁（含6周岁）以下”凭有效证件也可实行免票。以陶然亭公园为例，在售票窗口处贴有红色，标注为1.2米的标高线。同时在减免规定中也指出，6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童凭有效证件实行免费。

　　面对孩子身高超过1.2米，但年龄不满6周岁的情况，陶然亭售票处的工作人员表示，家长可携带户口本或孩子的身份证明入园。

　　新京报记者注意到，根据国家发改委关于《进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，为避免部分地方一些游览参观点对减免政策落实不到位，影响价格优惠政策效果，规定各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）～18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

　　铁路 1.2米以下免票多年未调整

　　中国铁路客户服务中心12306官网显示，“特殊旅客服务”里关于“儿童”的内容规定，一名成年人旅客可以免费携带一名身高不足1.2米的儿童。如果身高不足1.2米的儿童超过一名时，一名儿童免费，其他儿童需购买儿童票。儿童身高为1.2～1.5米的，需购买儿童票；超过1.5米的，则要购买全价座票。

　　一名在北京从事多年一线铁路工作的知情人表示，目前铁路普遍实行上述免票规定。若家长是通过互联网购票，可根据已知孩子的身高决定购买，届时检票过程中会再次检查是否达到1.2米的免票标准。如果是到售票窗口购买，现场则可直接鉴定。

　　他坦言，在执行该标准过程中，工作人员也会灵活掌握。“有的家长买票后不是立即乘坐，再加上小孩子身体长得又快，买票时不到1米2，结果乘车时超过了。”遇到这种情况，会跟家长协商。但若达到1.23米或1.24米，则需补票，“多跟家长解释两句，毕竟孩子长高是好事儿。”

　　就眼下国内儿童平均身高增长的情况，上述知情人称，事实上铁路方面曾调整过儿童免票的标准。“原来是1.1米，调到现在的1.2米。差不多有十年了吧。”若有调整，便统一执行。

　　■ 追访

　　孩子身高增得快家长望标准更新

　　“孩子还不满6岁时，身高就有1米2，比同龄孩子都要高半个头”，“超高”让女儿在很多凭票进入场所都被要求购买成人票，这让市民周女士烦恼不已，直到女儿上了小学，有了学生证才重新有了优惠。

　　“现在的标准感觉是按照我小时候的标准来设置的”，市民金女士说，她的女儿的身高在幼儿园大班时超过1米3，但在班级里只能算中上。金女士认为，现在的家庭普遍注重孩子的营养，个头都比几十年前同龄的人要高。如果现在仍沿用过去的标准，显然有些不合理。

　　国家卫生健康委员会官网显示，2016年6月，我国第五次儿童体格发育调查结果发布，7岁以下儿童的体格发育水平较10年前和40年前都有不同程度的提高。以5-5.5岁年龄组为例，男童和女童身高分别为113.6cm和 112.5cm，较40年前，分别增长了8.0cm和8.2cm。

　　■ 观点

　　儿童免票政策 应引入年龄

　　“儿童免票的优惠政策，只按身高划分是不合理的。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华分析认为，虽然身高直观，便于执行优惠政策，但也要考虑到一些孩子只是因为个子高，便享受不到优惠。

　　针对各处免票标准不一的情况，佟丽华认为主要是由于目前从国家立法层面没有统一的规定，由各行业、地方自行规定，出现差别的同时也带来了混乱，难以保障儿童权益。

　　佟丽华表示，若要让孩子更多地感受到社会发展带来的福利，首先在实行免票标准上，可借鉴并基于老年人的优惠标准，引入年龄来执行。每个孩子出生后都会在户口本上有一个身份证号，可前往公安机关办理身份证明，买票时出示即可，同时还可以避免购票时因身高误差引发矛盾，还可以尝试推出“儿童卡”。

　　新京报记者注意到，目前未成年人保护法被列为全国人大常委会2018年立法工作计划“预备审议项目”中。佟丽华表示，从给予儿童特殊优先保护的角度出发，建议国家修改未成年人保护法时，多给孩子一些优惠并统一规定。

　　本版采写/新京报记者 潘佳锟