力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉品质

　　据新华社电 国务院总理李克强5月23日主持召开国务院常务会议，确定加大困难地区和薄弱环节教育投入，推进多渠道增加托幼和学前教育资源供给；采取措施加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全；决定深化服务贸易创新发展试点，以开放推动经济结构优化升级。

　　继续加大对困难地区、薄弱环节教育投入

　　会议指出，按照党中央、国务院部署，继续加大对困难地区、薄弱环节的教育投入和政策倾斜，有利于促进教育公平和基本公共服务均等化。会议确定，一是2018-2020年中央财政新增安排70亿元，重点支持“三区三州”教育脱贫攻坚。中央预算内投资加大支持贫困县、民族自治县等改善教育设施。二是今年中央财政新增130亿元，通过转移支付重点用于中西部、贫困地区和农村义务教育、职业教育等。三是新增1万名“特岗计划”教师名额，重点向深度贫困地区倾斜。四是逐步全面实现义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，规范教师编制管理。落实乡村教师生活补助政策，加强艰苦边远贫困地区乡村教师培训。

　　为更好满足亿万家庭“幼有所育”需求，会议要求，严格落实城镇小区配建幼儿园政策，引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构，鼓励各地因地制宜多渠道增加供给。强化幼儿安全防护，依法加强准入、安全等监管，落实幼师持证上岗制度。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。让广大幼儿健康快乐、父母安心放心。

　　加快推进奶业振兴保障乳品质量安全

　　会议认为，必须加快推进奶业振兴，提升乳品质量安全水平。一要大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场。加强优质饲草料生产。发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二要强化质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三要强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

　　深化服务贸易创新发展试点

　　会议决定，在2016年国务院批准开展服务贸易创新发展试点基础上，从今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区深化试点。重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措，同时探索完善跨境交付、境外消费等模式下服务贸易准入制度，逐步取消或放宽限制措施，为相关货物进出口、人才流动等提供通关和签证便利。发展研发设计、检验检测、国际结算、展览等服务贸易，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率，推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口，打造开放发展新亮点。

　　解读1

　　奶牛养殖场等重点环节加强监管

　　23日召开的国务院常务会议提出了多项加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全的措施。

　　这些措施包括：一要大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场。加强优质饲草料生产。发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二要强化质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建立全过程质量追溯体系。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三要强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

　　据农业农村部有关负责人介绍，今年农业农村部将加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车三个重点环节监管，着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。整合提升生鲜乳收购站运输车监管监测信息系统，实现生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。开展生鲜乳专项整治行动，坚决整改、取缔不合格奶站和运输车，严厉打击违法违规行为。组织实施全国生鲜乳质量监测计划，加大风险隐患排查，确保乳品源头质量安全。

　　为推动奶业向高质量发展转变，农业农村部将启动优质奶牛种公牛培育技术应用示范项目，完善奶牛生产性能测定工作，遴选一批国家奶牛核心育种场，提升奶牛良种繁育水平；继续实施振兴奶业苜蓿发展行动，新建高产优质苜蓿基地50万亩；支持奶牛养殖场转型升级和家庭牧场发展，引导适度规模养殖。

　　同时，推广应用奶牛场物联网技术和智能化技术设施设备，推进“数字奶业信息服务云平台”建设试点；指导奶业主产省尽快建立生鲜乳价格协商机制，开展生鲜乳质量第三方检测试点，完善奶业产业链利益联结机制；整顿生鲜乳收购秩序，依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料等行为。

　　为做大做强民族奶业品牌，农业农村部将实施奶业品牌推进行动，培育优质品牌，引领奶业发展；完善中国奶业20强联盟机制，举办第四届奶业D20峰会，促进乳品企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。

　　解读2

　　北京等地电信旅游金融将推开放举措

　　我国服务贸易创新发展将加快开放步伐。23日召开的国务院常务会议决定，今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区将深化服务贸易创新发展试点，并重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措。

　　会议指出，优先发展服务贸易，是推动经济转型升级和向高质量发展的重要举措。会议决定，在2016年国务院批准开展服务贸易创新发展试点基础上，在北京等17个地区深化试点。

　　国务院于2016年印发了《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，试点期为2年。

　　会议决定，重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措，同时探索完善跨境交付、境外消费等模式下服务贸易准入制度，逐步取消或放宽限制措施，为相关货物进出口、人才流动等提供通关和签证便利。

　　会议还决定发展研发设计、检验检测、国际结算、展览等服务贸易，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率，推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口，打造开放发展新亮点。据新华社