新增服贸创新试点，为国际贸易“补短板”

　　管窥天下

　　虽然中国对美国在普通商品贸易上存在顺差，但反观服务贸易，我国对美国在服务贸易上存在着不小的逆差。所以，加快服务贸易发展，提升我国服务业进出口额，是迫切的需要。

　　5月23日召开的国务院常务会议决定，今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区将深化服务贸易创新发展试点，并重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措。

　　之所以新增服务贸易创新发展试点，是因为上一批的试点城市取得了良好的效果。2017年试点地区服务进出口合计24405.5亿元，进出口、出口和进口分别同比增长8%、11.1%和7.4%，均高于全国水平。笔者认为，这一次更大力度地增加试点城市的数目，可以说是我国加快对外开放的又一重要举措。

　　新增服贸创新发展试点，是我国国际贸易“补短板”之举。从此前的中美贸易摩擦可以发现，虽然中国对美国在普通商品贸易上存在顺差，但反观服务贸易，我国对美国在服务贸易上存在着不小的逆差。所以，加快服务贸易发展，提升我国服务业进出口额，是迫切的需要。更可喜的是，国务院常务会议决定，将对服务出口免税，可以说为我国的服务贸易打了一针强心剂。利用税收政策，发挥政府这个“看得见的手”的作用，让我国的服务贸易融入世界贸易结构，促进我国服务贸易的发展。

　　新增服贸创新发展试点，有助于缓解人民币升值等对我国服务贸易出口的不利局面。随着我国近几年经济的快速发展，以及人民币加入世界货币篮子，向好的经济基本面和我国整体形象的提升，都让我们的人民币有着较大的升值压力，这是投资者对我国信心的体现，但是较大的升值压力会提升出口产品价格，不利于出口企业的发展，尤其是我国服务贸易尚在发展初期，还不具备较强的竞争力。所以，对服务出口进行免税政策，能够有效减轻人民币升值为出口行业带来的负面效应。

　　新增服贸创新发展试点，最为关键的是能促进服务业水平提升并优化国内产业结构。我国当前正在进行产业结构转型，加快第三产业的发展是我国的重要方针。众所周知，在发达经济体中，第三产业所占的比重远高于非发达经济体。通过增加服贸创新发展试点，再配以国家近些年在“互联网+”、大数据、人工智能等国家战略的扶持，能够调动国内服务贸易企业的积极性。

　　不难看出，在众多西方国家实行贸易保护的今天，增加服贸创新发展试点除了进一步扩大服务贸易对外开放的力度以外，对我国还具有非常迫切、非同一般的现实意义，一方面可以优化我国的国际贸易结构，进一步壮大我国服务贸易在国际贸易的比重。另一方面，促进第三产业的发展也能够优化第一产业和第二产业的结构，提升我国服务业水平是优化我国自身产业结构的需要。因此，北京等17个地区将深化服务贸易创新发展试点意义非凡，值得期待。

　　□盘和林（中国财政科学研究院应用经济学博士后）