俄欧关系乍暖还寒，“解冻”之路还漫长

　　国际纵横

　　默克尔、马克龙访问俄罗斯，这件事本身就代表着欧俄关系有了一定改善，但据此断定欧俄关系将就此走上触底回升的轨道为时尚早。

　　2018年5月中下旬，德国、法国领导人先后访问俄罗斯。访俄期间，默克尔与普京讨论的重点是伊朗、乌克兰和能源等问题；马克龙与普京会谈的核心是伊朗、叙利亚和经贸等问题。欧盟的支柱德法两国主动与俄罗斯接近，似乎表明俄欧关系出现了“解冻”的苗头。

　　德法领导人访俄为恢复关系提供可能

　　对此，俄罗斯主流媒体以及部分德法媒体倾向于从美欧关系出现裂痕、欧盟重新评估对俄政策、欧俄关系朝着积极方向转化等角度进行评价。不可否认，在美欧对俄罗斯奉行政治外交孤立、经济制裁的政策背景下，默克尔、马克龙访问俄罗斯并与普京进行会谈这件事，本身就代表着欧俄关系有了一定改善，这为双方关系的进一步恢复提供了可能，但据此断定欧俄关系将就此走上触底回升的轨道为时尚早。

　　如果回顾近两年欧俄关系的演变过程就会发现，此番德法主导的欧盟这一波对俄外交操作，并非最早出现的欧俄关系“解冻”迹象。

　　早在2017年5月，德国总理默克尔就在索契与普京举行过会晤；法国总统马克龙邀请普京访法以纪念俄法建交300周年。然而，今年3月发生在英国的“间谍中毒案”以及随后的相互驱逐外交官事件，使俄欧关系跌至新低点。

　　俄欧关系自去年至今发生的反复，除了表明双方在渐渐凝聚改善关系的意愿和共识外，也证实了当前的欧俄关系在多重压力下变得异常脆弱和敏感，很难经受住意外事件的考验。更重要的是，德国、法国等欧盟国家发展与俄罗斯关系的前提，是不对美欧大西洋伙伴关系框架构成实质性损毁。

　　尽管当前美国政府的政治经济政策引起了欧盟的不满，也促使德法等实施更加灵活、多元的外交政策，但与俄罗斯相比，美国依旧在德法外交中处于核心地位，维持和发展与美国关系仍然是两国外交的优先目标。从这个角度看，当前美国对俄罗斯政策的基本面过于消极，实际上为欧俄关系的改善程度设定了界限。事实上，德、法早在今年年初就与美国沟通缓和对俄关系问题，有的国家外交官甚至就此对美进行了游说。

　　俄欧接近并未超脱原有框架

　　如果将德国、法国与俄罗斯关系的不同层面纳入考察范围，也会发现此番双方领导人会晤对欧俄关系原有框架并没有重大突破。

　　自乌克兰危机爆发以来，德国、法国奉行的对俄政策向来都是“分裂”的：一方面，它们作为欧盟的主要成员带头对俄实施制裁，以惩罚俄在乌克兰东部及克里米亚的所作所为；另一方面，它们作为主要经济伙伴要稳定与俄经济关系，以防止对俄经贸关系结构剧变产生不利影响。前者关乎欧盟的声誉，后者事关欧盟的实利。

　　因此，德、法等国的对俄政策既要表现出捍卫国际法和地区秩序，履行对中东欧国家承诺的一面，又要立足于现实，谨慎处理和维护对俄经济政策，尤其是在能源领域，更是需要稳定合作。

　　于是，我们看到，德国在维持对俄制裁的同时，坚持推进“北溪2号”天然气管线建设，而且出面对美斡旋，以保证美新制裁法案不对俄欧能源合作产生实质性损害；法国在维持对俄制裁的同时，与俄罗斯的经济合作持续推进，法俄两国贸易额从2016年的133亿美元增加到2017年的155亿美元，而且，法国也成为俄罗斯最大的外资来源国。从这个角度看，德法领导人访问俄罗斯是他们对俄双面政策的延续，并没有重大突破性意义。

　　今后，如果欧俄关系能够延续默克尔、马克龙与普京两番会晤所塑造的积极方向，新意外也不发生得如此频繁，那么，双方最可能的政策选择是冷处理乌克兰危机，主要在伊朗、叙利亚等问题上寻找合作增长点。同时，在不改变经济制裁大框架的大背景下，拓展和充实合作新领域，以为双方关系的进一步恢复、改善夯实基础。

　　□马斌（国际问题学者）