美国向“亲密盟友”征关税，本意在于威胁

　　■ 观察家

　　美国仍一意孤行地对欧盟国家和加拿大下手，哪怕其是自己的“亲密盟友”，究其原因，就是想向全世界发出“威胁”信号，进而逼着其他国家对其“让利”。

　　美国宣布从6月1日起开始对进口自欧盟、加拿大与墨西哥的钢铝分别征收25%及10%的关税。美国的单边主义行为引发了强烈的反弹。

　　德国总理默克尔说，美国对从欧盟进口钢铝征收附加关税是不合法的，这会导致贸易壁垒升级的危险，这种升级最终会伤害所有的人。默克尔也强硬表示，欧盟准备好“采取适当的反制措施”。

　　法国总统马克龙也毫不客气地直接批评美国，认为无论从哪个角度考虑，这个决定都是错误的，它会导致全球经济失衡。马克龙还进一步“上纲上线”地认为美国是在经贸上搞分裂、制造经济民族主义，无疑是最糟糕的方式，因为民族主义会导致战争。

　　加拿大总理特鲁多也表示，美方的决定是完全不能令人接受的，加拿大已经决定对美国征收惩罚性关税。

　　墨西哥政府则在第一时间表示将对钢板、灯具、猪腿和肩膀、香肠、苹果、葡萄和不同类型的奶酪施加处罚性关税，直到总额与美国关税的损失相同。

　　美国的巨额贸易逆差是一个结构性问题，既与全球价值链密不可分，也与美元作为全球储备货币的国际地位相关，因为美国的贸易逆差是一种向全球提供国际货币的方式。简单征关税的方式并不能轻易解决该问题。

　　而贸易保护主义实质上是“杀敌一万，自损八千”，是双输，美国自己也会损失很大。何况欧盟国家和加拿大又是美国的“亲密盟友”，为什么美国要一意孤行呢？

　　这就要回到特朗普对外经济政策理念的起点。特朗普之所以较前任更加强势地从“自由贸易”转向他所谓的“公平贸易”，是因为他觉得美国“吃亏了”，而“吃亏”的根源在于：美国的市场比其他国家更开放。所以，特朗普认为解决之道在于逼迫其他国家向美国开放市场。为了达到这一目标，通过威慑来施加压力是关键。

　　那么如何才能让威慑起作用呢？特朗普的方式就是：向一个国家发出威胁，称其若行为不当就将遭受惩罚，并对对方清晰地传递出该信号，让其相信这一威胁是可信的。如果对方相信了，那么就不用担心这一威胁真正付诸实施时自身也将遭受伤害——因为当对手相信了威胁是可信的，就会先屈服，而不会等到威胁真正到来。

　　美国的此次征税，并且朝自己的“亲密盟友”下手，就是想向全世界发出一个信号：我的威胁是可信的。游戏已经开始，全世界准备好了吗？

　　□赵柯（中共中央党校国际战略研究院助理研究员）