各方重申支持中国“一带一路”倡议

　　2018年6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会会议在中国青岛举行。

　　会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》。据新华社

　　上合组织已成为极具影响力地区组织

　　各成员国坚定秉持上合组织宪章所规定的宗旨和原则，遵循“上海精神”，逐步完成《上合组织至2025年发展战略》规定的各项任务。成员国强调，印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入后上合组织合作潜力不断扩大，已成为独一无二、极具影响力和威信的地区组织。

　　各方重申继续加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，发展安全、能源、农业等领域合作。青岛峰会批准《〈上合组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2018-2022年）》。

　　成员国领导人就当前重大国际和地区问题交换意见，强调应继续共同致力于维护上合组织地区的安全与稳定，推动建设新型国际关系，确立构建人类命运共同体的共同理念。

　　持续落实伊核协议十分重要

　　成员国一贯支持在公认的国际法准则和原则框架内调解阿富汗、叙利亚、中东地区、朝鲜半岛局势和其他地区冲突。指出持续落实伊朗核问题全面协议十分重要。

　　成员国重申坚决支持联合国为维护世界和平与安全所做的努力，指出应以协商一致方式通过联合国关于打击国际恐怖主义的全面公约，肯定哈萨克斯坦关于在联合国框架内制定实现和平、无恐怖主义世界行为准则的倡议。

　　上合组织将继续在有效应对安全挑战和威胁方面保持协调。峰会通过的《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019年至2021年合作纲要》将进一步推动成员国加强该领域务实合作，上合组织地区反恐怖机构应发挥更大作用。

　　成员国将根据上合组织禁毒战略及其落实行动计划、预防麻醉药品和精神药品滥用构想等文件，继续推动打击非法贩运毒品领域的合作。

　　上合组织致力于为贸易投资创造有利条件，共同推动贸易便利化，促进电子商务合作，发展服务业和服务贸易。继续支持中小微企业发展，推动交通运输、能源、农业等领域合作。

　　为加大环境治理力度，成员国通过了《上合组织成员国环保合作构想》。继续磋商《上合组织成员国粮食安全合作纲要》草案。

　　各国重申支持“一带一路”倡议

　　哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国重申支持中华人民共和国提出的“一带一路”倡议，肯定各方为共同实施“一带一路”倡议、促进“一带一路”和欧亚经济联盟对接所做的努力。

　　成员国领导人支持利用地区国家、国际组织和多边合作机制的潜力，在上合组织地区构建广泛、开放、互利和平等的伙伴关系。

　　成立上合组织地方领导人论坛将促进地区间合作。各方肯定关于2018年在俄罗斯联邦车里雅宾斯克市举办论坛首次会议的愿望。

　　成员国指出应充分挖掘上合组织实业家委员会和银联体的潜力。

　　将进一步加强金融领域合作

　　成员国支持进一步加强金融领域务实合作，将继续研究建立上合组织开发银行和发展基金（专门账户）问题的共同立场。

　　成员国强调愿同观察员国、对话伙伴及国际和地区组织开展全方位合作。

　　元首理事会通过了关于任命诺罗夫（乌兹别克斯坦共和国）为上合组织秘书长、吉约索夫（塔吉克斯坦共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任的决议，其任期为2019年1月1日至2021年12月31日。

　　成员国领导人高度评价中华人民共和国担任上合组织轮值主席国期间所做的工作，对中方在青岛峰会期间给予的热情接待和周到安排表示感谢。

　　上合组织下任轮值主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2019年在吉尔吉斯共和国举行。

　　■ 专家解读

　　【专项贷款】

　　300亿资金将用于何处？

　　昨日，国家主席习近平提出，中方将在上海合作组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款。

　　专家认为，这些资金将投向上合国家的基础建设和工业园区建设。

　　“我们注意到300亿元的等值专项贷款，实际上这是一个额度，跟基金类似，目的是用于完成上合组织经济发展的蓝图。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示，这次上合组织青岛峰会的突出特点，就是把中国的“一带一路”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”和哈萨克斯坦的“光明之路”联合起来，因此必须要有财力支持和具体的项目支持。

　　“虽然金砖国家有金砖国家新开发银行、上合组织也有上海合作组织开发银行，但是大部分资金供应尚未到位。”刘志勤说，“通过这次上合组织青岛峰会，中国提出了十分明确具体的方案，提供300亿元人民币的额度支持，将对各个项目的落实，有很大的帮助。”

　　“我个人认为，在印度和巴基斯坦两个新成员加入的首次峰会，中国提供300亿元专项贷款释放了十分重要的信号，就是中国在对上合组织各国的发展和支持是十分无私的。”刘志勤说。

　　【阿富汗问题】

　　为何聚焦阿富汗问题？

　　习近平提出，要发挥“上海合作组织-阿富汗联络组”作用，促进阿富汗和平重建进程。

　　中国社科院西亚非洲所副研究员王凤称，上合组织一向重视阿富汗问题，因为其许多成员国与阿富汗是邻国，而阿富汗本身的安全问题严峻。

　　王凤称，阿富汗战争之后，美国为了牵制阿富汗而陷入泥潭，奥巴马在2009年提出撤出阿富汗，开始战略收缩。与此同时，美国还在继续攻打反政府武装和2016年之后兴起的“伊斯兰国”阿富汗分支，阿富汗安全形势持续恶化。特朗普上台后，美国的阿富汗战略开始调整，在政治和解方面采取的举措不多。今年上半年，其他反政府武装的袭击事件频繁发生，阿富汗的形势一直处于动荡当中。

　　此外，阿富汗是“一带一路”建设的必经之路，实现“一带一路”倡导区域的互联互通需要安全保障，这也是上合组织关注阿富汗问题的原因之一。

　　王凤称，2005年，上合组织-阿富汗联络组成立，它在上合组织和阿富汗之间建立了一座桥梁，2009年该小组曾一度中断过相关工作，在恢复正常后该小组举行过若干次参赞级别和副外长级别的会议，就各成员国在阿富汗问题上的合作提出建议。

　　【金融合作】

　　金融领域话语权如何提高？

　　习近平提出，上合组织要同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构开展对话，为推动化解热点问题、完善全球治理作出贡献。

　　中国银行前副行长、金融专家张燕玲称，目前，国际经济和金融充满不确定因素，上合组织需要在其中发挥作用、提高话语权。国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构历史悠久，已经掌握较大话语权，上合组织需要参加其会议，就成员国所在地区的诉求与其展开对话，与其共同探讨相关问题，并发出自己的声音。

　　张燕玲指出，上合组织以往的金融合作成效并不显著，在国际规则制定方面的话语权较弱。此外，上合组织曾召开过一些会议，但并未形成完善的机制。如果今后要与国际金融组织展开对话，上合需要统一和完善自身机制。

　　张燕玲表示，中方的主张对今后上合组织的合作和经济发展会起到事半功倍的促进作用，上合组织的参与和发声会使国际金融体系更加全面完善。

　　【扩大交往】

　　如何继续扩大国际交往？

　　习近平指出，各方一致认为上海合作组织扩大国际交往和合作十分重要。

　　国务院发展研究中心亚非发展研究所所长周晓晶认为，应着眼于中国“一带一路”倡议与上合组织成员国各自发展战略的对接，从双边到多边，逐步形成半机制、准机制化的多边合作平台。“比如，俄罗斯的欧亚经济联盟、大欧亚伙伴关系，哈萨克斯坦的2025战略和光明之路计划，塔吉克斯坦的2030年国家战略，蒙古国的草原之路战略等，这些与中国的‘一带一路’都有契合之处，如果能从双边入手逐步形成多边战略对接和合作，并较好利用上合组织平台形成机制，将产生积极效果”。

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎对上合组织与中日韩合作机制有所展望，并认为上合组织可能成为东盟和欧盟间的桥梁。

　　新京报记者 李玉坤 黄钟方辰