中央深改委会议：赋予雄安新区更大改革自主权

　　据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九大以来，党中央在深化党的十八大以来改革成果的基础上，不失时机推进重大全局性改革，全面深化改革取得新的重大进展。继续推进改革，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。

　　会议审议通过了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》、《关于增设北京互联网法院、广州互联网法院的方案》、《关于设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案》等多个文件。

　　会议指出，要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个定位，围绕创造“雄安质量”，赋予雄安新区更大的改革自主权，在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系，打造推动高质量发展的全国样板。

　　会议指出，在北京、广州增设互联网法院，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重要举措。要在总结推广杭州互联网法院试点经验基础上，回应社会司法需求，科学确定管辖范围，健全完善诉讼规则，构建统一诉讼平台，推动网络空间治理法治化。

　　会议强调，设立最高人民检察院公益诉讼检察厅，要以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向，构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。

　　部分会议要点

　　●建设新时代文明实践中心

　　是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要载体，要着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。

　　●规范校外培训机构发展

　　要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，发展素质教育，以建立健全校外培训机构监管机制为着力点，构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题。要提高学校教学质量，强化学校教育的主阵地作用。

　　●推动学前教育深化改革规范发展

　　是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。要全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。

　　●全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革

　　要牢固树立正确政绩观，创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

　　●完善促进消费体制机制

　　要顺应居民消费新趋势，从供需两端发力，积极培育重点消费领域细分市场，营造安全放心消费环境，提升居民消费能力，引导形成合理消费预期，切实增强消费对经济发展的基础性作用。

　　●加强文物保护利用改革

　　对于我国文化遗产保护传承具有重要意义。要把确保文物安全放在首要位置，聚焦文物保护的重点难点问题，加强制度设计和精准管理，注意盘活文物资源，在保护中发展，在发展中保护。

　　●推进政府购买服务第三方绩效评价工作

　　要针对当前政府购买服务存在的问题，积极引入第三方机构对购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展评价，提高规范化、制度化管理水平，提升财政资金效益和政府公共服务管理水平。

　　●开展防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作

　　目的是确保统计数据真实准确。要聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升，突出重点、发现问题、严明纪律，维护统计法律法规权威，为经济社会发展做好统计制度保障。

　　●浙江等地深化“最多跑一次”改革涉及中央层面的制度和政策设计

　　对需要中央层面解决的事项，要列出清单，统筹考虑，分类处理，通过机构改革、投资审批改革、信息共享、法律修改等措施，抓紧研究解决有关问题。

　　●开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点

　　要坚持党管干部、党管人才，保持现有事业单位管理人员岗位等级设置和晋升制度不变，改造现有职员等级，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的职员等级晋升制度，拓展基层事业单位管理人员职业发展空间。

　　■ 延展

　　人大代表曾建言增设互联网法院

　　今年全国两会时，曾有多位全国人大代表建议增设互联网法院，称近年来互联网、移动互联网等快速发展，随之而来的是网络侵权、网络欺诈、个人网络信息泄露倒卖等案件也增加很多，为此建议进一步扩大互联网法院试点范围，提高网络违法案件审判质效。

　　此次中央全面深化改革委员会会议提到的杭州互联网法院于去年8月18日正式挂牌成立。最高人民法院院长周强在今年的工作报告专门提到，在浙江杭州设立全球首家互联网法院，实现线上证据在线提取、线上纠纷快速审理，探索涉互联网案件审理新模式。

　　根据最高法文件，自2017年8月18日起，杭州互联网法院集中管辖杭州市辖区内基层法院有管辖权的涉互联网一审民事、行政案件。其受案范围包括互联网购物、服务、小额金融借款等合同纠纷，互联网著作权权属、侵权纠纷，利用互联网侵害他人人格权纠纷等6类案件。

　　数据显示，截至今年2月底，杭州互联网法院实现了100%在线审理案件，开庭平均用时25分钟，平均审理期限48天。同样类型的案件如果在普通法院按传统方式审理，开庭平均要用60分钟，平均审理期限98天。

　　最高人民法院副院长李少平此前告诉新京报记者，杭州互联网法院创新了不少审判机制，比如它形成了一套以网络诉讼平台、视频庭审机制为中心的诉讼流程和程序规则，让起诉、调解、立案、举证、质证、庭审、宣判、送达、执行等诉讼流程全程网络化；当事人还可通过人脸识别技术核验身份，在线填写起诉状，上传电子证据，完成申请立案，5分钟内就能完成立案手续。

　　关于公益诉讼，今年3月，“两高”发布了《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，其中提到检察机关是行使公权力的国家机关，办理公益诉讼案件是履行法律监督职责的职权行为，为此明确了检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份提起公益诉讼。

　　按照会议内容，设立最高人民检察院公益诉讼检察厅，可以构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。 新京报记者 王梦遥