支持老年人才创业 不是把老人都推向市场

　　在步入老龄化的国家中，老年人创业的现象越来越普遍。2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，30年前这个数字只是8%。

　　截至2017年末，辽宁省60周岁及以上老年人口占常住人口的比重为22.85%，其中65周岁及以上人口的比重为14.35%，已经步入了深度老龄化社会。

　　由于劳动年龄人口越来越少，老年人口越来越多，辽宁省的养老保险基金不堪重负，出现当期收不抵支的情况。在此背景下，开发老年人力资源，支持老年人才自主创业，也在情理之中。

　　在步入老龄化的国家中，老年人创业的现象越来越普遍。日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告就显示，2015年，日本新创业人群中，约1/3是60岁及以上的老年人，30年前这个数字只是8%。

　　值得注意的是，辽宁省官方用的口径是“支持老年人才自主创业”，而不是笼统的“鼓励老年人创业”。这其实不是把所有老人都推向创业市场，现实中，也不是所有老年人都适合创业，一般来说，高技能、高收入的老年人比低技能、低收入的老年人更适合创业。

　　而既然是“支持老年人才自主创业”，那显然也该针对他们的优劣势，在其“自主”的基础上进行必要帮助、扶持。

　　从常理上讲，老年人才自主创业的优势在于，他们的工作经验、社会经验和人脉都比年轻人更丰富，心态也更平和、更稳重，对创业的方向和后期出现的各种问题有较为充分的准备，不会盲目投资，行业选择也更具发展前途。褚时健就是老年人才自主创业的成功典型：他74岁那一年与妻子承包山林种橙，花了十年时间让“褚橙”红遍大江南北，已被奉为传奇故事。

　　当然，老年人创业也有劣势。他们学习新知识、新技能和适应新环境的能力都低于年轻人（在知识经济时代尤其如此），创新能力比不上年轻人；他们承受财务风险的能力也弱于年轻人。年轻人创业失败，可以从头再来；老年人一旦创业失败，可能连养老钱也赔进去了。

　　鉴于此，“支持老年人才自主创业”，显然不能只是提醒老年人才要扬长避短——既要充分发挥其知识和技术优势，选择自己擅长的专业领域和风险较低的创业项目，也要做好创业失败的准备，注意留有足够的养老钱；还要做好必要的支撑支持工作。

　　目前，各地政府相继出台了针对大学生自主创业的各项优惠措施，但针对老年人创业的优惠政策却十分缺乏。

　　辽宁省政府提出要支持老年人才自主创业，在这方面开创了先河，但仍需营造良好的创业环境，出台相关具体的优惠措施并且落到实处。比如，规定老年人才自主创业可以享受免费风险评估、免费政策培训，并适当降低企业税负；政府还可以牵头定期举办老年人才自主创业交流会，为老年创业者提供信息沟通平台，帮助老年创业者分享创业成功和失败的经验教训。这样才能帮他们规避创业风险，提高创业成功率。

　　□何亚福（人口学者）