哈尔滨交通执法系统窝案，莫让寻租“上位”

　　第三只眼

　　这一现状说明，应有的内部监督和制衡失灵，执法者的执法意识与是非观念已被很大程度上消解，“灰色执法”上升为一种亚文化和操作惯性。

　　6月25日，哈尔滨市纪委监委公开通报了122名领导干部及公职人员为“疯狂大货车”充当“保护伞”的案件。而这起交警涉贪的交通腐败案件并非孤案。早在2017年11月，哈尔滨市纪委、监察局就已经通报查处了交通运输等部门129名党员干部及工作人员为非法营运出租车充当“保护伞”的案件。

　　不到一年时间内，一个省会连续出现两起腐败窝案，涉案公职人员达251人，可谓触目惊心，也为塌方式腐败添加了新注脚。

　　两起腐败窝案虽分属交管和交通系统，但“作案”手法却类似：各岗位工作人员分工明确、明码标价、互相掩护，俨然把国家的执法权力和行政权力念成了本“生意经”。

　　以此次哈尔滨窝案为例，上至交警支队副支队长、下至一线交警和基层工作人员，都成为执法“生意”链条上的一环。整个市局交通警察支队下属的13个交警大队中就有12名大队长充当了“保护伞”，这意味着，整个城市的交通执法一定程度上已经是完全靠着心照不宣的“潜规则”在运转。

　　譬如，“疯狂大货车”与“黑车”车身都被印上了统一标识，执勤民警认准了标识就能够对违规车辆一路放行，或从轻处理。再比如，遇到执法行动，利益共同体内部形成了一套高效的“通风报信”系统。

　　换言之，法律与职责规范之外，哈尔滨交警系统内部形成了一套多数人所接受且利益均沾的潜规则。这一现状说明，应有的内部监督和制衡失灵，执法者的执法意识与是非观念已被很大程度上消解，“灰色执法”上升为一种亚文化和操作惯性。

　　但这并不意味着，这种高度稳定、半公开化的潜规则就没有破除的可能。

　　事实上，疯狂大货车在哈尔滨的肆意横行已经不是一天两天，打车难与黑车问题也屡遭市民诟病，网上亦有大量相关吐槽和投诉。而早在2014年，时任哈尔滨市交通运输局党组书记、局长的谭洪志就被举报，这跟其2017年被调查之间，也有些“时间差”。

　　这或许也是对监督触角的提醒：若监管敏感度提升，“警报”早些被拉响，或许能将“塌方”中途截断。

　　在互联网时代，对于腐败和违规，监督部门有时候并不缺发现问题和线索的机会与渠道，关键在于是否有足够的正视勇气和决心。

　　这次哈尔滨纪委在一年内两次查处交通执法系统窝案，就颇显反腐魄力。这一案件查处的重要机缘，据了解是因出租车司机的“集体休息”抗议行为“终于引起黑龙江省有关部门领导的注意”。在该案端倪其实早已浮现的背景下，或许常规性的监督和查处触发机制还可更灵敏些。

　　说到底，经历数年的强力反腐，一个地方的交通执法系统还出现这么严重的塌方式腐败，再次提醒不能低估权力寻租的韧性与侥幸心理。而这次暴露的基层执法乱象，也启示反腐在打“虎”之后还要继续下沉，不可忽视那些就在街头和民众身边随时上演的权力腐化——毕竟，这些系统性窝案，很可能最初就是从常见的“打招呼”和“说情”开始的。

　　□朱昌俊（媒体人）