源头严监测 农产品质量再提升

　　食品安全源头保障重在上游。农业农村部从农药、饲料添加剂等入手，严控使用种类和用量，出台多个管理条例和专项整治行动，全面保障农产品安全。

　　新实施的《农药管理条例》对农药生产、使用等作出更严格的规定，将通过逐步减少农药使用量来保障农产品品质；开展饲料质量安全专项监测，遏制“瘦肉精”的非法使用；对水产品违禁兽药展开“三鱼两药”整治，试点水产品质量安全可追溯；生鲜乳监管涵盖奶牛场、奶站、运输车等产业前端链条，三聚氰胺等违禁物连续9年保持100%未检出……

　　种种监管举措也带来实际成效。2017年，原农业部抽检样品42728个，总体合格率为97.8%，同比上升0.3个百分点。

　　农业农村部部长韩长赋今年4月25日在向十三届全国人大常委会作构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革报告时还提到，经过“调优品质结构，绿色优质农产品供给明显增多”。

　　农药使用量两年减少3万吨

　　农村农村部自2015年起组织开展“到2020年农药使用量零增长行动”，加快推进农药减量增效，2017年农药利用率为38.8%，比2015年提高2.2个百分点，相当于减少农药使用量3万吨（实物量）。

　　2017年6月1日，新修订的《农药管理条例》开始施行，将通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施，逐步减少农药使用量。2017年，原农业部在全国150个果菜茶重点县开展全程绿色防控，创建了600个农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范基地，全国主要农作物绿色防控实施面积超过5.5亿亩，绿色防控覆盖率达27.2%。

　　为解决一家一户“打药难”、“乱打药”的问题，病虫防治专业化服务组织得到扶持发展，集中连片开展统防统治。2017年，在农业部门备案的植保专业服务组织达到4.05万个，小麦、水稻、玉米三大粮食专业化统防统治率达到37.8%。

　　而加快高毒农药的退出也是保障农产品安全的重要举措。目前高毒农药必须实行定点经营，专柜销售、实名购买、购销台账、溯源管理，实现从生产、流通到使用的全程监管。2017年，高毒农药占登记产品比例已从2007年的35%降到2%以下。

　　近年来，各地职能部门也加大了执法力度，严格控制农药使用。农业农村部近期公布的农产品质量安全执法监管十大典型中就有3例涉及使用限用农药被处罚。

　　2018年4月，新疆伊犁霍城县清水河某蔬菜生产基地负责人因去年被查出所种油白菜、上海青样品农药氧乐果超标80倍，被判处有期徒刑一年，并处罚金2000元；2016年9月，山西省永济市农委查处一农户在其种植的山药地块使用限用农药，该农户被判处有期徒刑二年缓刑二年，处罚金1万元；2016年4月，天津市宝坻区农业部门查处多人在香菜种植中使用限用农药，当事5人一审分别被判处有期徒刑八个月到一年六个月，并处罚金等。

　　饲料专项监测遏制瘦肉精使用

　　饲料是提供动物营养、保证动物产品品质的必需投入品。2017年，我国工业饲料产量超过2亿吨，年产值超过8000亿元。对此，2017年原农业部组织开展饲料质量安全专项监测，仅养殖环节“瘦肉精”抽检范围就涉及1.5万家养殖场户，有效遏制“瘦肉精”非法使用。

　　农业农村部数据显示，2017年共抽检商品饲料样品11000批次，质量卫生合格率为97.4%，比上年提高1.1个百分点。畜产品“瘦肉精”抽检合格率为99.8%。

　　同时，监管部门对饲料添加剂的使用规定也更加严格。2017年12月，原农业部修订发布了《饲料添加剂安全使用规范》，全面下调饲料添加剂使用最高限量，与欧盟标准接轨，将抗氧化剂等类别中重要品种纳入管理范围。2017年，原农业部针对饲料生产经营环节开展药物饲料添加剂专项监测，抽检样品1078批次，检测合格率为95.7%。

　　生鲜乳质量检测常态化

　　对于源头的生鲜乳质量，今年5月25日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长于康震表示要“强监管”，提高生鲜乳的质量安全水平，深入实施生鲜乳质量安全监测计划，加强饲料、兽药等投入品的使用监管等，不断增强“管出来”的能力。

　　目前全国有8100多个奶牛场、5400多个生鲜乳收购站和5200多辆运输车，全部纳入监管，要求持证经营。同时推进监管制度化，2017年全国累计出动执法人员4.2万人（次），限期整改奶站343家、取缔奶站47个、吊销奶站48个，限期整改运输车153辆、吊销91辆。

　　此外，农业农村部还连续9年组织实施生鲜乳质量监测计划，推进监测常态化，2012年以来累计抽检生鲜乳样品14.4万批次，加大对铅、汞、铬、砷等重金属和黄曲霉毒素等的摸底排查，确保乳品源头质量安全。

　　在一系列监管政策下，2017年，我国生鲜乳抽检合格率达到99.8%，三聚氰胺等违禁物连续九年100%未检出。同时，生鲜乳乳蛋白抽检平均值达到3.23%，脂肪抽检平均值达到3.81%，主要质量指标均高于生乳国家标准。

　　市场准入狠抓“三鱼两药”

　　针对违禁兽药在水产品中使用较多的问题，各级渔业部门通过加强监督抽查、专项整治和检打联动对违法用药保持高压态势。

　　2017年3月，在十二届全国人大五次会议“推进农业供给侧结构性改革”记者会上，时任农业部部长韩长赋就表示，实行市场准入制度狠抓“三鱼两药”，对违禁使用将严厉打击。“三鱼两药”指以大菱鲆、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种，以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物进行监测。

　　数据显示，农业部门5年来共检测“三鱼”样品2500个，“两药”样品共34000个。2017年合格率分别达到99.5%、99.8%、99.7%。

　　同时，为打好水产品质量安全提升的硬仗，2017年原农业部继续开展水产品质量安全可追溯试点建设，包括建设水产品质量安全示范县等，整体推进县域内水产品质量安全、全程监管以及追踪溯源。

　　农业农村部数据显示，2017年水产品产地监测合格率为99.7%，而2009年合格率仅为88.7%，提高了11个百分点。

　　今年６月８日，农业农村部部长韩长赋在部常务会议上部署乡村振兴等工作，审议并原则通过《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，指出当前农业发展进入新阶段，核心任务是实现农业高质量发展。农业品牌建设要以“安全、优质、绿色”为基本要求，加快推进农业由增产导向转向提质导向。

　　本版采写/新京报记者 夏丹