日欧签协定建史上“最大自贸区”

　　7月17日，日本首相安倍晋三与欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克在日本首都东京签署了经济伙伴关系协定（Economic Partnership Agreement，EPA），形成一个覆盖6亿人口，约占全球经济总量1/3的世界最大自由贸易区。

　　这是在美国向中国、欧盟、加拿大等国家和地区发起贸易战，引发全球范围内“贸易保护主义”担忧的情况下做出的重要举动。欧洲理事会主席图斯克称之为“黑暗中的一束光明”。

　　专家称，一定程度上是特朗普政府不断发酵的贸易保护主义、单边主义推动了日本与欧盟双边自贸协定的签订。

　　日欧将建世界最大安全数据流

　　欧盟委员会主席容克称日本与欧盟的这一协定是“史上最大的双边贸易协定”。

　　在当前的世界经济体系中，欧盟经济总量位居世界第一，日本紧随美国、中国，排名第四。2017年，日欧加起来的GDP总额达22.07万亿美元，占全球经济总量的30%左右。而日欧之间的商品和服务贸易总额也达到1000亿美元。

　　根据协定，欧盟将取消约99%对日商品关税，日本约取消94%对欧盟商品关税，未来几年内将逐步达到99%。产生这一差异的主要原因是，大米类产品在日本受到严格的政治保护，不受进口产品影响。

　　欧盟方面称，这一协定将消除欧洲企业每年约10亿欧元进口关税。此外，长期来看，这一协定将促使欧盟经济增长0.8%，日本经济增长0.3%。而据日本政府估算，协定将促使日本GDP增长近1%，并创造约29万个工作岗位。

　　中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰称，作为世界两大重要经济体，欧盟与日本之间实现自由贸易，对彼此经济的促进、人民的互利将起到重要作用，是一个互惠双赢的过程。同时，这也为经济全球化浪潮添上了浓墨重彩的一笔。

　　日本与欧盟的这一协定于2013年正式开始谈判，2017年底达成一致。协定签署后，还需获得欧盟议会和日本国会的批准，预计将于2019年生效。

　　除自由贸易协定外，为加深双方经济联系，日本和欧盟还达成了一项无缝传输个人数据的协议，个人数据可以在欧洲经济区和日本之间自由传输，无需进一步的安全保障或是授权。容克称，欧盟与日本将建立世界上最大的安全数据流，同时将制定全球标准，维护数据保护的基本权利。

　　奶酪与汽车的自由流动

　　英国《经济学人》称，日本与欧盟的这一协定在最基本的层面其实就是“奶酪向一个方向流动，汽车向另一个方向流动”。

　　从欧盟方面来说，获益最大的将是欧洲的农民和食品行业如奶制品、肉类、酒类等。根据双方协定，日本将取消欧盟82%的农产品和渔产品进口关税。

　　日本将在协定生效的第16年取消对切达干酪、高达干酪等硬奶酪30%的关税，10年后取消对欧盟巧克力和意大利面的关税。

　　欧洲理事会称，协定执行后，预计欧盟的加工食品出口将增180%，化学品出口增22%，机械工程产品出口增16%。此外，协定也给了欧盟企业参与日本公共建设项目的机会，如铁路建设等。

　　从日本方面来说，其签订协定的关注点在汽车，希望欧盟能减免汽车关税以增加日本汽车出口。根据协定，欧盟将在协定执行后的第8年取消对日汽车征收10%关税，同时逐步取消汽车零部件3%关税，这将大大增加日本汽车和零部件在欧销售额。

　　日本首相安倍晋三表示，感谢这份协定，它为日本汽车制造商提供了更广阔的市场。

　　有分析称，取消对欧盟的葡萄酒、奶酪等进口产品关税可能会影响日本本土酒业、奶制品业的发展。但一方面日本消费者历来十分钟爱此类欧洲产品，另一方面日本政府也正出台相关政策大力支持本国农业的发展。

　　向贸易保护主义说“不”

　　自特朗普上台后，退出TPP协定，向欧盟、加拿大、墨西哥、中国等国家和地区加征关税掀起全球贸易战，以及“美国优先”的贸易政策，在全球范围内引发了对于美国贸易保护主义、单边主义的担忧，“自由贸易”理念不断被破坏。

　　而日本与欧盟签订的EPA协定与特朗普政府向许多贸易伙伴增收关税形成鲜明对比。

　　清华大学国际问题研究所教授刘江永称，日本与欧盟签订自贸协定对于双方增加出口和就业、增进经贸关系意义重大。同时，这也是在向美国发出强烈信号，他们将用行动捍卫自己的利益，同时维护世界自由贸易体系。

　　根据日欧双方的联合声明，“日本和欧盟倡导自由、平等、基于规则的贸易关系，反对贸易保护主义”。

　　双方领导人也都表达了对贸易保护主义的抵制。协定签署后，欧盟委员会主席容克在推特上发文称，“我们正在为未来自由而平等的贸易做出声明。贸易保护主义没有人保护，单边主义也不会有团结”。欧洲理事会主席图斯克也表示，“这一协定是对贸易保护主义的直接反对”。

　　日本首相安倍晋三更是声称，“贸易保护主义正引起广泛担忧，但我希望日本和欧盟将扛起‘自由贸易’的大旗，引领世界自由贸易秩序”。日本外务省也在一份声明中表示，通过加强与欧盟的关系，日本希望促进双方的直接投资，抵制正在蔓延的贸易保护主义，保护日本本土品牌。

　　事实上，美国自6月1日起对钢铁和铝制品分别加征25%和10%的关税，欧盟和日本都受到了冲击。欧盟直接回以颜色，自6月22日起对美国波旁威士忌、哈雷摩托车等商品实施报复性关税。而日本则向世界贸易组织提出书面申请，保留对美国实施报复性关税的权利。

　　赵俊杰称，当前的世界经济是走向全球化的，自由、开放、包容才是世界经济发展的潮流。特朗普逆潮流而行，推行贸易保护主义和单边主义，只会使得其他经济体团结起来共同抵制它，维护多边、共赢的全球贸易体系。

　　特朗普的贸易战是推手？

　　刘江永称，一定程度上，是特朗普政府不断发酵的贸易保护主义、单边主义推动了日本与欧盟双边自贸协定的签订。

　　日本与欧盟的自贸协定2013年就开始正式谈判了，但中间因为涉及农产品等对日本来说非常敏感的领域，双方迟迟未能达成一致。但自特朗普上台后，两个美国的老盟友都感受到了来自美国贸易保护主义的威胁。为维护自身利益，双方做出让步，迅速达成共识。

　　事实上，不单日本与欧盟双方签订自贸协定，两大经济体还在不断寻求与其他国家和地区建立新的贸易关系。

　　日本方面，自美国退出TPP后，日本成为这一协定的主导国。2018年3月，日本主导的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式签署。7月18-19日，CPTPP协定11个参加国在日本神奈川县箱根町举行首席谈判代表会议。日本共同社称，这次会议旨在向外界展示自由贸易圈的团结，对抗美国特朗普政府的贸易保护主义。

　　此外，本月早些时候，安倍晋三还出席了在东京举行的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）第五次部长级会议。该协定由东盟十国发起，并邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，希望通过削减关税建立自由贸易区。日本《每日新闻》称，日本有意掌握RCEP谈判的主导权，争取年内达成共识。

　　欧盟方面也是动作不断。除与日本签订协定外，欧盟与新加坡、越南的协定已经到了批准阶段，与印度尼西亚、澳大利亚、新西兰的协定也处于谈判之中。此外，欧盟还重启了与拉美最大贸易区——南美共同市场的谈判，这一贸易区包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭几个国家。

　　赵俊杰分析称，特朗普政府近来的动作引发众怒，日本和欧盟也终于发现美国靠不住，因此急切地寻求建立新的贸易伙伴关系，推动建立开放、包容的自由贸易体系。他们希望用合作反对孤立，用多边主义反对单边主义，用自由贸易反对贸易保护。

　　路透社也撰文称，随着特朗普逐渐疏远传统盟友如欧盟、北约、加拿大，日本与欧盟的这一协定也标志着全球关系的转变。特朗普坚持“美国优先”，踢开自己的传统盟友们，无怪乎他们要寻求新的伙伴关系。

　　本版采写/新京报记者 谢莲