一线城市更需要深化改革开放

　　■ 社论

　　只要坚定信心、攻坚克难，拿出踏石留印的劲头，就一定能够让北京更美好，让改革开放更进一步。

　　中共北京市委、北京市人民政府7月30日印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》，包括构建推动减量发展的体制机制、改革优化营商环境等方面，共提出117项具体举措。

　　北京市此次推出的诸项改革举措覆盖范围广泛，涵盖了构建推动减量发展的体制机制、完善京津冀协同发展体制机制、深化科技文化体制改革、改革优化营商环境、完善城乡治理体系、深化生态文明体制改革、推进社会民生领域改革等多方面内容，举凡政经文教、城市乡村、生态社会、京津冀等，公众关心的各个领域均有涉及。这是一个很全面、有着极强包容性的改革行动计划。

　　这些措施也触及了以往经济社会运行中的一些焦点、难点，体现出“迎难而上”的意味，而不再是带有随机性的“绕着走”。改革就是要敢于进入深水区，就是要敢于触及难点。“北京深改计划”力度之大，无论是在深化改革，还是在扩大开放，均有突破之举。

　　比如行动计划第一部分就是“构建推动减量发展的体制机制”，共列出了13项具体措施，明确提出建立减量发展实施倒逼机制，并以制定减量发展奖励政策，激发各区减量发展的积极性。这些措施对应的是，疏解北京非首都功能的历史使命，难度之大，可以想见。

　　再比如，行动计划指出，本市将推进学前教育普及普惠和规范发展，到2020年全市适龄儿童入园率达到85%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。这或将一举解决长期被公众诟病的“入园难”难题，实际也是贴近公众民生的务实之举。

　　在纪念改革开放40周年的日子里，作为“首善之区”的北京市推出这样重磅的改革措施，可圈可点，令人欣慰。这也充分表明，深化改革、扩大开放已经成为时代的共识。

　　在这样的语境下，“北京深改计划”无疑有着强烈的时代色彩，也带来了诸多美好的期许。

　　客观而言，北京市在经济社会发展的各个方面，均已走在全国前列。无论是城市管理，还是法治环境，乃至自由开放的市场环境，都可以说是在国内领先。经过40年的改革开放，以北京为代表的一线城市已经在各个方面，领先于全国不少城市。

　　然而，越是这样，其实越应该需要继续全面深化改革开放。相比于40年前，中国的改革开放是从当时还是小渔村的深圳、偏僻落后的小岗村开始，如今，中国的改革开放事业已经取得了丰硕的成果，如何全面深化改革开放，也需要摆脱过去的路径依赖。现在，其实更加需要走在前边的排头兵继续充当改革开放的先锋，因为，以北京为代表的一线城市已经走在了全国的最前面。一线城市所面临的问题都是最前沿的问题，也是最复杂的问题，也是过去的经验难以解决的问题。

　　故而，北京等一线城市率先探索诸多未知的领域，会从整体上拓展、拓宽改革开放的范围，突破一些既有的观念和范畴，为全局提供独到的经验。

　　目前的行动计划，相信未来会得到进一步细化、完善。事实上，以优化营商环境而言，接下来，北京将编制发布进一步优化营商环境行动计划，系统推出22项措施298条具体任务清单。其他方面的细化情形也大体类似。

　　方略既定，改革道阻且长。而无论遇到怎样的困难，国家深化改革、扩大开放的方略不会变，民众呼吁改善生活、提升服务的愿望不会变，只要坚定信心、攻坚克难，拿出踏石留印的劲头，就一定能够让北京更美好，让改革开放更进一步。