优化北京营商环境，多“向技术要潜能”

　　■ 社论

　　秉持开放心态与“互联网+政务”思维，对很多信息技术的广泛应用，也是这轮营商环境改革的重要推动力。

　　昨日下午，全国营商环境评价现场会在北京召开，会议发布全国营商环境试评价结果，北京市在22个试评价城市中排名第一。

　　北京营商环境居首，合乎人们的观感，也为“首善之区”中的“善”提供了注解。值得注意的是，2017年7月，习近平总书记主持中央财经领导小组第十六次会议时，曾提出北京等四个特大城市“率先加大营商环境改革力度”。目前看，北京在阶段性测试中交出了不错的“成绩单”。

　　这份成绩绝不是敲锣打鼓就能实现的，而是“搏”来的。去年9月份，北京市就在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单。今年3月份以来，政策“礼包”再扩围，市27个单位联合制定、形成了“9+N”的政策体系，覆盖开办企业、项目审批、电力获得、缴纳税费等企业全生命周期。

　　其成效也看得见。与以往呈现“小步快走”的节奏不同，这一年来，北京在营商环境改革方面的许多工作呈现大幅提升：进出口许可证一日内审结；建设工程规划许可证平均用时3.8个工作日；新企业办理时间从原来的24天缩短到了五天……

　　这当然得归功于权力在市场面前愈加谦抑、各部门协同机制逐步理顺。而秉持开放心态与“互联网+政务”思维，对很多信息技术的广泛应用，也是这轮营商环境改革的重要推动力。

　　如果说程序上的进步是在做加法，那新技术的运用就是乘法。以成寿寺集体土地租赁房项目为例，该项目从2017年9月完成规划，到今年7月完成设计方案审查，再到本月开工，前后仅用11个月。这得益于“多规合一”协同平台审批。其多图联审、多验合一工作模式，还有市政公用设施接入推行的“一站式”服务，大幅缩减了办理时限。

　　也正因信息高速公路的互联互通，以往单向度的链条式审批，转变为四通八达的网格化路径，为持续优化营商环境带来巨大想象空间。

　　便捷、高效，本就是信息技术的基本属性，而随着人工智能、大数据等发展，越来越智慧、精准的技术对营商环境的塑造作用，也愈发凸显。

　　今年年初，北京推出“市场监管风险洞察平台”，引发社会关注。与诸多互联网平台的算法类似，“风洞”整合互联网海量数据，搭建起企业族谱，为企业全景画像，精准聚焦企业“是谁、在哪、在干什么”，同时支持协同执法、信息公示等数据共享服务。

　　这种实时在线监测，像是为监管方移植了一个“智慧大脑”，随时识别风险点，并迅速提供充分的信息引导监管方主动管控，降低风险。这种重心由事前审批转向事中监测，也是优化营商环境的应有之义。

　　在现代城市管理中，购物、出行等数据都在勾勒智慧城市的轮廓。而营商环境优化，也遵循着类似逻辑——通过信息的互联互通、数据的高效流转、形势的智能研判来完成各方的对接，以最大限度地降低中间环节的摩擦和消耗，进而提高市场活力。

　　北京是科技创新中心，有着得天独厚的技术落地优势，技术带动营商环境走在全国前列，也是善于“借势”。期待北京的营商环境改革乘着技术进步东风臻于至善，也期待更多城市能借力技术，让营商环境得到大幅提升。