市政协委员呼吁尽快出台《人民调解法》实施办法

　　新京报讯 （记者何强）记者昨日从市政协召开的提案办理协商座谈会上获悉，今年上半年，全市各级各类人民调解组织调解纠纷82325件，同比增长3.7%。

　　多名市政协委员建议，要做好人民调解宣传工作，增强吸引力，并呼吁出台具体实施办法，对人员建设、经费保障等各方面进行详细规范，为人民调解提供指导。

　　上半年调解疑难复杂纠纷案同比增长673%

　　人民调解是通过和解的方式解决矛盾纠纷，如何做好人民调解工作，一直备受关注。

　　座谈会上，市司法局副局长马燕介绍，今年上半年，全市各级各类人民调解组织调解纠纷82325件，其中疑难复杂纠纷11855件，分别比2017年同比增长3.7%和673%；共达成书面协议21757件，同比增长17.1%；申请司法确认4328件，同比增长119.8%；排查纠纷38424，同比增长47.6%。

　　行业性专业性人民调解组织建设也成为一种趋势。目前，北京市有30家市级行专调委会，范围覆盖知识产权、互联网、物业、医疗、消费等多领域，上半年调解矛盾纠纷1318件。各区542个企事业单位及社会团体人民调解组织，上半年调解矛盾纠纷25217件。

　　在对人民调解员的经费保障上，较往年也有所提升。马燕称，各区司法局协调本区财政部门落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费，2017年各区司法行政机关指导人民调解工作经费955.91元，比2016年增长19.8%。

　　市高院：诉调对接成效不断提升

　　座谈会上，北京市高级法院立案庭庭长杨艳介绍，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解与诉讼紧密对接，构建起了立案阶段“多元调解+速裁”前端分流化解大批矛盾纠纷，员额法官后端审理疑难复杂纠纷的新审判格局。

　　她表示，2017年至2018年7月，全市法院通过该工作机制共结案298907件，占一审民事案件结案量的43%。其中，多元调解成功119147件，占一审民事结案量的17%。在多元调解力量的支持下，全市法院236名、约17%的速裁法官审结了全市法院43%的一审民商事案件，诉调对接成效不断提升。

　　委员建议提高人民调解知晓度

　　此次座谈会上，多名市政协委员就如何做好人民调解工作提出意见建议，而“做好宣传”、“增强吸引力”成为关键词。此外，出台人民调解法实施办法也成为委员们讨论的焦点。

　　市政协委员、北京市环球律师事务所主任刘劲容表示，要从增强吸引力来做好工作。“遇到纠纷，老百姓要愿意来调解。把调解建成良性循环、可持续的机制。”

　　市政协委员、北京方桥律师事务所合伙人赵一凡与刘劲容持相同观点。她认为，官方要做好前置宣传工作，在当事人下决心诉讼前，使其知晓人民调解工作，问题解决在前沿阵地。

　　市政协社法委副主任、北京易行律师事务所主任刘凝则从立法角度提出了自己的看法。

　　他表示，在重大纠纷中，调解发挥非常大的作用。在宣传、经费等问题解决后，时机成熟应该考虑尽快出台《人民调解法》北京实施办法。“如果我们有人民调解法实施办法，对人员建设、经费保障等各方面进行详细规范，为实践做指导，能大力提高调解工作。”刘凝说。

　　《人民调解法》于2011年开始实施，目前多个省市已出台了实施办法。