你有一份新学年“大礼包”待查收(2)

　　（上接D01版）

　　长期来看，规范校外培训对学校教育与校外机构都是福音，促使教育回归本质。 ——王凯

　　新中考方案给了学生更多空间，让学生有了更多自主性。 ——储朝晖

　　新政策

　　规范校外培训机构

　　影响范围：面向中小学生的校外培训机构

　　施行时间：10月份将再次开展全国范围的专项督查，确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务

　　国务院办公厅近日印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》从规范校外培训机构的关键环节入手提出了一系列措施。

　　一是明确设置标准。比如同一培训时段内生均面积不低于3平方米；从事相关学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。二是依法审批登记。校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。三是规范培训行为。要求校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。四是强化监督管理。今年2月，教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，将治理分为三个阶段，第一阶段是全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二阶段集中整改，于2018年底前完成；第三阶段专项督促和检查，于2019年6月底前完成。

　　过去几个月中，北京市各区已纷纷开展行动。今年4月以来，东城区开展了培训机构专项治理行动，对辖区内282所培训机构和102所公办学校进行拉网式全覆盖摸排。检查人员对发现的问题提出了整改意见，问题严重的对培训机构管理人员进行约谈。海淀区校外培训机构专项治理行动第一阶段工作也已经结束，经全区各街镇摸底排查，共登记录入2300余家培训机构。

　　近日，海淀区教委联合区工商局、属地学院路街道对艺海大厦的8家培训机构进行联合执法检查，对其中两家涉嫌小学化教学、聘用外籍教师的有照无证培训机构负责人进行了约谈；对两家有证有照的培训机构提出了办学场地整改意见，要求8月31日前整改完毕。

　　■ 观点

　　李女士（东城区某小学二年级学生家长）：从孩子报名的数学、英语培训班来看，机构已经进行了调整，缩短了学习时间并且课程难度稍有降低。作为家长，我希望孩子能在课外学习一些“超纲超前”的学科知识，一方面是因为他自身有兴趣，并不觉得这些是负担，反而可能成为一种特长；另一方面孩子未来要面对激烈的竞争，小时候努力学习可以培养他的思维能力，锻炼他的时间管理能力。

　　目前我身边的家长都没有放松，而是带着孩子“闷头快走”；打好基础，未来孩子进入好大学的几率才会变大。如果线下机构的培训内容受到限制，我可能会考虑给孩子报更高年级的课程，或者选择线上学习，或者购买相关书籍带着孩子自主学习。

　　王凯（北京教育科学研究院课程中心副主任）：校外培训机构已经到了建立行规、将被利益驱动带偏的东西回归教育、与校内教育形成有机整体的时候。这次文件的出台是水到渠成的，但从文件到细节执行还有一定的距离，需要机制的建立和奖惩措施的确定，因此接下来还会有结合各省市实际情况的一系列举措出台。减负呼吁了这么多年，现在到了该做的时候，最关键的是能否建立长效机制，真正引导培训机构回归常态，否则制度文件还是悬在空中。

　　在政策适应期，家长的不满和恐慌是正常的。因为家长关心的是一个孩子，学校关注一群孩子，国家关注所有孩子，视角不一样，会有矛盾很正常。政策没有给出整治后的教育图景会是什么样，因此家长既有期待，也有忐忑；而有些家长是校外培训的既得利益者，自然会受到冲击；还有一些被裹挟的家长，可能会重新审视培训机构和学校的关系。事实上，家长最关注的是不上培训班孩子会吃什么亏，国家的管理还没有到这个环节，目前还难以实现将培训的结果和升学评优完全一刀斩断，而是慢慢规范，一步步推进，可能与家长期望的路线图不完全吻合。但长期来看，规范校外培训对学校教育与校外机构都是福音，促使教育回归本质，家长的情绪波动会慢慢消除，适应新的教育生态。

　　新中考

　　初中毕业考与中考二合一 体育实施过程性考核

　　影响范围：初一新生

　　施行时间：2021年

　　根据北京市教委发布的《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，2021年，初中毕业考与高中招生考将二考合一，初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

　　根据意见，初中学业水平考试成绩以原始成绩和等级成绩呈现。其中，语文、数学分值均为100分，外语卷面考试60分，听力和口语考试40分（与统考笔试分离，学生有两次考试机会）。道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目分值均为80分（每门均含有10分开放性科学实践活动或综合社会实践活动成绩)。体育与健康分值40分。艺术（音乐、美术）、综合实践活动中的信息技术和劳动技术考试以等级成绩呈现。等级成绩则依据原始成绩划定，位次由高到低分为A、B、C、D四个等级。其中C等及以上为合格，D等为不合格。

　　在招生方式上，统一招生从12门初中学业水平考试科目成绩中，确定8门按原始成绩计入中招录取总成绩，满分为660分。其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入，另外在历史、地理、化学、生物4门成绩中择优确定2门成绩计入(历史、地理中择优确定1门，化学、生物中择优确定1门)。

　　需要指出的是，体育考试满分为40分，包括现场考试30分以及过程性考核10分。在体育考核方式上，根据《北京市初中升学体育考试过程性考核方案（2018年修订）》，2018年中考体育过程性考核项目新增体质健康分，同时原本学习态度和学业水平的分值也相应调整。

　　据悉，体育考试过程性考核的成绩由3部分组成：体质健康，按《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试成绩进行评定，测试由第三方或学校统一组织实施;学习态度，按体育课出勤率评定;学业水平，按学期考核成绩进行评定。其中，测试由第三方或学校统一组织实施。总分评定等级(含附加分)为及格及以上者，即可获得1分(满分)，不及格者得0分。9月1日起，各区和学校按照修订后的《考核方案》对初一年级入学新生进行考核。

　　■ 观点

　　储朝晖（中国教育科学研究院研究员）：“两考合一”对于师生减轻了负担，少准备一次考试自然会减少很多压力。同时，新方案兼顾“两考”要求，“坚持全开全学、全科开考，引导学生扎实学习每门科目”，减少了学生需要选择科目但又难以确定自己的优势潜能而产生的焦虑。“学生考后自然地将分数高的科目计入，避免了要提前选科带来的问题。新方案给了学生更多空间，让学生有了更多自主性。”

　　对学校来说，未来很重要的任务是了解学生，尊重学生的天性。而全开全学、全科开考也对学校的教学提出了一定挑战，比如原先物理教学基础相对薄弱的学校可能需要更多的变化。需要注意的是，如何有效处理学业基础考核与选拔性测试之间的关系，适度协调两个目标的实现程度。义务教育的课程基本要求是确定的，作为学业考试达到基本要求就算合格;而将这一成绩当作高中招生的依据，学生可能还是要为考更高的分数而竞争。

　　因此，需要严格把住合格的底线，如果无限拔高合格线，反而会加大学生的压力。对于新初一的学生而言，在学习中面对的变化没有想象中那么大，因此不必焦虑，只需跟着学校的安排即可。

　　（下转D03版）