国办：无行政职能事业单位禁用“.gov.cn”

　　新京报讯 （记者许雯）政府网站随意开办关停的乱象有望终结。近日，国务院办公厅发文明确政府网站注册、注销均需向上级主管单位报批。政府网站域名应以“.gov.cn”“.政务”为后缀，不得使用其他后缀域名，不承担行政职能的事业单位原则上不得使用以“.gov.cn”为后缀英文域名。

　　国务院办公厅要求各地区、各部门于明年4月30日前，对本地区、本部门行政机关及其内设机构、承担行政职能的事业单位持有的域名进行全面梳理，清理注销不合规的域名、网站已关停但仍未注销的域名，以及被用于非政府网站的域名。

　　政府网站注册、注销需报批

　　按照《通知》，今后政府网站注册、注销需要向上级主管单位报批。

　　具体来说，省级人民政府和国务院部门注册或注销政府门户网站域名，要经本地区、本部门主要负责人同意后，报国务院办公厅备案，并向国家域名注册管理机构提交申请。

　　地市级、县级人民政府注册或注销政府门户网站域名，要经本地区主要负责人同意后，向上一级人民政府办公厅（室）提交申请，逐级审核后，由省级人民政府办公厅向国家域名注册管理机构提交审核表。

　　国家域名注册管理机构依法依规对信息进行核验，核验通过后，在3个工作日内完成注册或注销工作。

　　无行政职能事业单位禁用.gov.cn

　　政府网站域名结构也有了统一规范。《通知》明确，政府网站应使用以“.gov.cn”为后缀的英文域名和“.政务”为后缀的中文域名，不得使用其他后缀的域名。不承担行政职能的事业单位原则上不得使用以“.gov.cn”为后缀的英文域名。

　　县级以上地方各级人民政府和国务院部门开设的政府门户网站，要使用“www.□□□.gov.cn”结构的英文域名，其中□□□为本地区、本部门名称拼音或英文对应的字符串。

　　省级、地市级政府部门开设的网站，要使用本级人民政府门户网站的下级英文域名，结构为“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○为本部门名称拼音或英文对应的字符串；实行垂直管理的国务院部门的基层单位网站，要使用国务院部门门户网站的下级域名，结构为“○○○.□□□.gov.cn”。

　　政府网站的中文域名结构应为“△△△.政务”，其中△△△为网站主办单位的中文机构全称或规范化简称。

　　原则上只注册一个中文和英文域名

　　《通知》明确，一个政府网站原则上只注册一个中文域名和一个英文域名，如已有多个符合要求的域名，应明确主域名。不得将已注册的政府网站域名擅自转给其他单位或个人使用，闲置域名要及时注销。

　　同时提出，把域名管理情况纳入常态化抽查范围，加大对不按流程注册、注销或擅自出租、出借、转让域名等违规情况的通报问责力度，造成严重后果的，要对分管领导和有关责任人依法依规进行严肃处理。

　　此外，《通知》还要求建立政府网站域名协同管理机制，并明确各部门分工。其中，中央网信办、中央编办按照职责分工做好政府网站域名监督和安全管理；工业和信息化部加强域名行业管理，做好政府网站开办主体互联网信息服务（ICP）备案，对域名服务进行监督；公安部负责政府网站域名日常安全监管。

　　■ 背景

　　域名管理混乱 “僵尸”政府网频现

　　域名是政府网站的身份标识，是网站运行的重要基础，域名的真实性、完整性、安全性关系着政府网站的可信性、权威性和安全性。

　　据了解，在现行域名注册程序下，拟开设网站的单位可直接从域名注册商或代理商处获取域名，不需向上级主管单位报批，造成监管漏洞，引发一系列问题。如，一些单位随意申请域名开设网站，有的甚至使用商业类网站域名，给地方部门规范网站建设、统一网站管理增加了难度。

　　据国办信息公开办有关负责人介绍，2015年国办组织开展全国政府网站普查发现，由于域名管理混乱，政府网站开办关停非常随意，全国政府网站数量一度达9万家（经清理整合，截至2018年8月28日精简至2万家左右），且动态变化，无法掌握政府网站确切底数，难以有效管理，“僵尸”“睡眠”网站不断出现。

　　“此外，域名不规范也严重影响了政府网站的权威性，给开设假冒政府网站实施诈骗带来了可乘之机，严重危害网络安全，损害群众利益和政府公信力。”上述负责人表示，为解决上述问题，特研究制定此文件。