实实在在降低制造企业成本，才能为经济纾困

　　推陈致新

　　广东发布的通知，或许意味着，地方发展经济的主动性又开始发挥其强大的作用。

　　9月10日，广东省人民政府发布了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》（下文简称《通知》），这份通知对于当前广东的企业来说，可谓及时雨。

　　通知的内容包括降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率等。其中大部分内容都是指向更加市场化的目标，给予企业很多自主权，切实帮助企业减轻负担。有企业家称：“若能贯彻到位，那确确实实是中小企业的福音。”

　　广东省推出这一文件，其意义并不仅仅在对广东省企业解困。它或许意味着，地方发展经济的主动性又开始发挥其强大的作用。

　　30多年前，“改革开放的总设计师”邓小平在推动改革时，总是强调各地方、各部门、各领域根据自己的实际情况，勇于改革，他常常用“杀出一条血路”这样的话来激励地方领导人。在他的激励下，无数地方、行业的改革者勇敢地从具体的事项上进行改革探索。

　　在深圳的蛇口改革博物馆，其入口处的“前言”写着，“‘事之既久，而几不察其所自来’。今日许多看似平淡无奇之事，在发轫之初都不啻于一声声惊雷。图始之不易，蛇口可见一斑。正是如蛇口这样的众多小场景、小事件、小人物，共振而成历史的洪音。”这段话是对改革的精练总结。只要发挥地方、行业的积极性，在具体的事务上不断走向市场化，中国经济就不会差。

　　从去年到今年，武汉、西安、成都等城市的“抢夺”人才的大战，可以被看成改革惯性仍在发挥作用。地方顶着“吸引人才”的帽子，在展开市场环境的竞争。而这次广东省明确推出为企业解难纾困的众多改革措施，比“抢人大战”更加彰显出地方的主动性。

　　地方更加懂得企业面临的实际困境，更加懂得管制的弊端，也更加懂得从何处入手能更容易推进改革，所以，只要鼓励地方发挥能动性，企业面临的困境解决起来就不会太难。

　　广东历来是改革的前沿阵地。早在2008年之前，广东省的一些地方，比如广州市就在探索农村宅基地入市了，这在当时是很务实和超前的。如果这一探索得以持续推进，今天民众所面临的房价高企的局面就会不一样。而在这次的文件中，广东省就在工业用地上也有不少的推进措施。

　　比起外部环境的变化来，中国经济内部的积极因素可能是更加重要的。如有更多的地方跟进，中国经济的前景会非常乐观。

　　□邓新华（媒体人）