2020年PM2.5年均不超56微克

　　新京报讯 （记者邓琦）北京未来三年大气治理有了最新路线图。到2020年，北京地区空气中PM2.5年均浓度将低于56微克/立方米左右。重污染天数比率比2015年下降25%以上，市民的蓝天幸福感明显增强。

　　重污染天数比率下降25%以上

　　昨日下午，《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》正式发布。

　　计划提出，到2020年，北京环境空气质量改善目标在“十三五”规划目标基础上进一步提高，PM2.5浓度明显降低，重污染天数明显减少，环境空气质量明显改善。

　　记者发现，根据《北京市“十三五”时期环境保护和生态建设规划》，到2020年，北京地区空气中细颗粒物PM2.5年均浓度比2015年下降30%左右，降至56微克/立方米左右。也就是说，昨日发布的三年行动计划把PM2.5改善目标进一步提高，即到2020年，北京PM2.5年均浓度将低于56微克/立方米左右。

　　另外，到2020年，将大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，全市氮氧化物、挥发性有机物比2015年减少30%以上；重污染天数比率比2015年下降25%以上。

　　首次确定各区PM2.5目标

　　计划还首次确定了各区（含北京经济技术开发区）细颗粒物PM2.5年均浓度等目标。

　　按照要求，各区要大力削减大气污染物排放总量，到2020年，各区PM2.5年均浓度目标为：怀柔区、密云区、延庆区控制在46微克/立方米左右；门头沟区、昌平区控制在49微克/立方米左右；东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、顺义区、房山区、平谷区控制在52微克/立方米左右；通州区、大兴区、北京经济技术开发区控制在55微克/立方米左右。

　　今年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。京津冀及周边地区被纳入重点区域范围，其中还要求，北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

　　■ 焦点

　　未按期治理纳入错峰停产

　　秋冬季是北京地区空气污染高发期，本轮计划单辟章节阐述如何狠抓秋冬季污染治理。

　　计划要求，由市环保局牵头，组织制定与气象条件、环境容量变化相匹配的秋冬季攻坚行动细化任务分解方案。由市经济信息化委牵头，市环保局等部门参与，加强秋冬季工业企业生产调控力度，完善化工、建材等高排放行业企业错峰生产方案，实施差别化管理，并将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载入排污许可证；凡未按期完成治理改造任务的，一并纳入错峰生产方案，实施停产；属于国家《产业结构调整指导目录》限制类的相关行业企业，提高错峰限产比例或实施停产。

　　在应对空气重污染方面，按照生态环境部有关要求，适时修订完善空气重污染应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色预警级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。

　　按问题累积数量逐级问责

　　本轮计划提出，将严格环保督察考核问责。对中央环保督察、生态环境部蓝天保卫战强化督察等反馈的各类问题，健全整改机制，立行立改、边督边改，确保整改到位，并举一反三，标本兼治。

　　将严格考核评价问责。将蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入绩效考核，奖优罚劣。制订并实施北京生态环境保护工作量化问责规定，以大气污染防治工作为重点，按问题累积数量逐级问责分管负责人、主要负责人。

　　对市、区有关部门以及各区、乡镇（街道）、市属国有企业落实环保责任不到位、监管不力、失职渎职的，按程序将问题线索移交纪检监察机关依法依规严肃追究责任。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依纪依法追究责任。

　　■ 目标

　　【交通】

　　低排放区由六环内扩展到全市

　　计划提出，到2020年，交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%。

　　其中，到2020年，全市货物到发铁路运输的比重提高到10%。研究制订以推进柴油车电动化为重点的新能源车推广专项实施方案，到2020年，全市新能源车保有量达到40万辆左右。加快充电基础设施建设，其中，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点区域实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。

　　加大高排放车严管严查力度。由市交通委牵头，发布低排放区由六环路内扩展到全市域的政策。严格油品质量监管。市环保局、市质监局研究第七阶段车用燃油地方标准。推进机动车大数据分析监控体系建设。2018年底前，在线监控的公交车不少于3000辆、出租汽车500辆。

　　【扬尘】

　　各区降尘量比2017年降30%

　　计划提出，2020年与2017年相比，各区降尘量下降30%。

　　自2018年11月起，对乡镇(街道)的粗颗粒物进行实时监测，监测结果及时反馈至各区及乡镇(街道)，并将每月监测评价结果纳入对各区及乡镇(街道)的生态环境保护考核体系。

　　在同一施工周期内，对因施工扬尘违法行为被处罚2次、仍有扬尘行为的施工单位，城管执法部门、相关行业管理部门依法对其采取责令停工整改7天等措施；对被处罚3次仍有扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年；对被处罚4次及以上、恶意制造扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。

　　【产业】

　　再退出1000家以上污染企业

　　计划提出，到2020年底前，北京再退出1000家以上一般制造业和污染企业。

　　健全“散乱污”企业的发现、整治机制。将由市环保局、市经济信息化委牵头，开展新一轮“散乱污”企业及集群综合整治行动；各区通过“疏解整治促提升”专项行动、第二次全国污染源普查，组织乡镇(街道)、村(社区)完成新一轮拉网式排查“散乱污”企业，并实施台账管理。2018年底前，各区依法采取关停取缔、升级入驻工业园区等措施，完成对在册“散乱污”企业的分类整治。各乡镇(街道)、村(社区)要加强日常巡查，城市管理、水务、环保等部门要加强用电用水量监控和大气污染热点网格技术应用，严防“散乱污”企业死灰复燃。

　　【能源】

　　年内基本实现平原地区无煤化

　　到2020年，优质能源比重提高到95%，基本解决燃煤污染。2018年，完成平原地区450个村“煤改清洁能源”，同步开展农村住宅节能改造。完成平谷区、延庆区5座燃煤供热中心的锅炉清洁能源改造，基本实现全市平原地区“无煤化”。

　　加快推进能源清洁化基础设施建设。市城市管理委、市农委等部门加快推进“煤改电”农村地区电网升级，满足采暖领域电能替代需求。纳入“无煤化”改造范围内的村庄，电力等设施建设要提前规划、优先实施。相关电力企业不断加强电力设施建设和保障能力。

　　【面源】

　　全年检查6万家以上餐饮企业

　　每年对汽修企业执法检查不低于3000家(次)，定期对各区执法检查率、违法查处率进行排名、通报。

　　环保、公安、城管执法、食品药品监管、工商、消防等部门开展贯穿全年的餐饮企业联合执法行动，全年检查6万家(次)以上餐饮企业。以人口密集区、关键业态、群众反复投诉对象为重点，以查促改、以罚促治，督促餐饮企业实施治理设施升级改造，达到本市餐饮业大气污染物排放标准要求。问题突出餐饮企业整治一批，对超标排放拒不改正的，依法采取责令停业整治等措施。