更大规模减税，正是企业所需

　　■ 社论

　　货币政策和财政政策，正在共同担当护航中国经济行稳致远的重任。这也能为应对经济稳中有变吃下“定心丸”。

　　7日，新华社刊发专访财政部长刘昆文章报道称，将以更积极的财政政策护航中国经济行稳致远，并强调，积极财政政策不是“大水漫灌”式的强刺激，“我们还在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施”。

　　从执行情况看，今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费，还有加快债券发行和提速预算执行，确保地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。数据显示，截至9月26日，地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%，新增专项债券已完成全年计划的85%；前8个月全国财政支出完成预算的67%，9月份进度继续加快。

　　面对复杂多变的国际经济局势，如何增强国内经济稳定性，是财政政策所要做的工作。而从财政部长此次表态不难看出，加力减负（包括企业和居民）被摆在了首要位置，这个“加力”直接指向了“更大规模、更加明显”减税降费。

　　据悉，按照已经出台的减税降费政策，落地后预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。这对企业和民众来说无疑是利好：如何让钱“循环”起来，是更加积极财政政策的重要发力方向，而加力减负就是一个让钱“循环”起来的最直接办法。税收减免可以直接刺激扩大企业生产、提振居民消费，促进经济增长的作用十分直接和效果显著。

　　历史经验也表明，税收减免是应对经济下行一个切实可行的举措。比起财政政策中的政府支出，税收尤其是所得税还能起到“自动稳定器”的作用，即在经济繁荣时抑制通胀，在经济衰落时减轻萧条。这种直接从企业端产生的优惠既有利于帮助企业增加利润，也是供给侧结构性改革“降成本”的具体体现。

　　在以往，财政政策有时被诟病存在挤出效应，这主要是因为此前的财政政策更多地集中于“铁公机”（铁路、公路、机场等基础设施建设项目），由于存在一些壁垒，民间资本无法进入，造成了对民间投资的挤出效应。

　　而此次更为积极的财政政策三管齐下，从企业端减负、居民端降税、政府端减少开支发力，仅在重要的基本设施建设上做投资，这很大程度减少了对社会投资的挤占。与此同时，不断增加的基建开支主要在于“补短板”，这也为企业提供了更好的外在发展环境。

　　的确，积极财政政策中的政府投资应该突出民生性、生产性，并立足改善发展不平衡、不充分问题。就全国而言，基础设施已经相对完善，但就中西部地区、农村的基础设施还不平衡、不充分，积极财政政策中的政府投资应着力改善这些地区和人群的民生问题。同时，更多投向服务于欠发达地区产业发展的生产性基础设施项目。

　　值得注意的是，积极的财政政策同样需要货币政策作为支撑。也是在7日，货币政策开始有了动作。央行宣布：自2018年10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1%。这将直接释放1.2万亿元的流动性，其中4500亿用以偿还到期的中期借贷便利，新增量资金约7500亿，超过市场预期。

　　这次协同不像几月前的争论那样，货币政策担起了为经济稳增长、企业融资等开闸的任务，下一步便是财政政策的精准灌溉，货币政策和财政政策正在共同担当护航中国经济行稳致远的重任。这也为应对经济稳中有变吃下了“定心丸”。