国企改革下一步，重在激发企业活力

　　宏观大势

　　在制定方案、明确目标、设置架构、引进战略投资者等方面，都要考虑能否增强企业活力，考虑能否提高国有资本配置效率。

　　10月9日召开的全国国有企业改革座谈会，在强调“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”的同时，还指出要充分认识增强“微观市场主体活力”的“极端重要性”的要求。

　　无论是“国有企业改革的中心地位”的提法，还是“微观市场主体活力”的“极端重要性”的要求，都是第一次提出。透过两方面的“第一次”，外界可以感知三重信号，一是决策层对国企改革是充满期待和希望的，二是国企改革必须把激发企业活力放在极其重要的位置，三是提振市场信心，稳定市场预期。

　　在经历一段时间的探索和试点以后，国企改革向深水区推进的条件基本成熟。如何才能有效发挥国企改革的作用，提升市场对国企改革的信心，显然不是“改革”所能完全表达的，必须通过改革让投资者、经营者、员工看到希望。希望本身，就是企业的活力。

　　何为微观市场主体，说到底就是企业。强调“微观市场主体活力”的“极端重要性”，就是强调“企业活力”的“极端重要性”。因此，改革的落脚点就要放在如何增强企业活力方面，判断改革成功与否的标准，就是企业活力有没有得到增强。

　　如果只追求形式上的改革，而不解决影响企业活力的体制机制问题，不消除影响企业活力释放的桎梏，那么，改革就难言成功，难以释放改革红利。这意味着，要想真正让国企改革成为激发企业活力的根本手段，就不能捆住改革者的手脚，不能给国企改革制定框框，而只能设立原则、设置底线。同时要建立容错机制，容许出现部分失误。

　　因此，国企改革的下一步，必须把“增强活力”作为衡量改革成效的主要标准。在制定方案、明确目标、设置架构、引进战略投资者等方面，都要考虑能否增强企业活力，考虑能否提高国有资本配置效率。譬如国有股权的转让，应当在不违反相关规定的基础上，让更多的投资者能够参与到国有企业的改革中来，共同享受国企改革的红利。

　　改革中还要求，对国有企业的企业家，也要像对待其他所有制企业的企业家一样，将其当作市场化的“职业经理人”，赋予其管理企业的权力，让其充分展示聪明才智，有效发挥企业家精神。特别对那些敢于担当的企业家，要多多予以鼓励和支持、奖励和重用。

　　对企业员工，也要通过股权激励、员工持股、股权分红、薪酬分配制度改革等，调动每位员工的积极性，激发员工的创造性，增强企业的创新能力和发展活力。

　　同时，针对部分企业人才结构老化和断层、管理人员与一线员工不对称、创新型人才缺乏、创业精神不足的特点，一方面要大力引进人才，特别是高层次人才，改善人才结构，提高人才的梯队水平；另一方面，要充分发挥现有人才的作用，避免边引进、边浪费现象的发生。在此基础上，还要建立有效的激励机制，防止人才流失。

　　改革不是目的，目的是要通过改革增强企业活力，提高企业运行效率。只有这样，国企改革才能给市场带来希望，才能增强投资者对国企改革的信心，使国企改革与市场遥相呼应。

　　眼下，正是经济发展的关键时刻，特别是应对国际经济环境的恶化，更需要国有企业发挥定海神针的作用。若能通过改革让国企活力得到充分释放，将对应对国际经济环境变化、应对贸易保护等发挥十分重要的作用。

　　谭浩俊(财经评论人)