全国国企改革座谈会部署六大任务

　　10月9日，全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。本次会议出现了一些不同以往、力度十足的提法，例如首次提出“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”，以“伤其十指不如断其一指”的思路推进改革。长期关注国企改革的专家表示，这凸显了这场会议的重要性，相当于国企改革的行动纲领。

　　会议还提出了六项要“突出抓好”的任务，包括：中国特色现代企业制度、混合所有制改革、市场化经营机制、供给侧结构性改革、授权经营体制、国有资产监管。

　　加快工资总额管理制度改革引关注

　　加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。

　　要充分发挥企业家作用，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。

　　国资委研究中心副研究员周丽莎对新京报记者表示，从此次座谈会内容可以看出，国有企业改革的方向很明确，就是要推动市场化的改革方向。

　　周丽莎表示，这基本涵盖了国有企业实施中长期激励的主要方式。国有控股混合所有制企业的主要激励工具为以增资扩股、出资新设方式开展的员工持股。激励对象侧重于在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。国有控股上市公司的主要激励工具为股票期权、股票增值权和限制性股票等持股计划。国有科技型企业股权和分红激励可以分为两种——股权激励和分红激励，激励对象侧重于企业核心科研人员、重要技术人员和经营管理骨干等。

　　中国企业研究院执行院长李锦表示，这是鼓励国企在改革中大胆用人，下一步可能会有相关措施。

　　非公有制经济发展获支持

　　要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权。

　　中国金融改革研究院院长刘胜军认为，这与国内关于“国进民退”的争论有关。国企改革的初心有二：一是让国企有效率，二是使国企与民企公平竞争。推动混合所有制改革，让国企、民企标签退出历史舞台，打破行政垄断，才能实现国企与民企的“机会公平”，也才能真正实现“管资本”而非“管人管事管资产”。

　　周丽莎对新京报记者表示，回顾改革四十年，中国国有企业由最初经营权下放，“拨改贷”、“利改税”，一直到1993年《公司法》出台之后，建立了现代企业制度，通过完善现代企业治理机制，实现了政企分开，落实了企业市场主体地位。国有企业改革至今，“政企不分、权责不明”的情况依然是改革的重点问题。所以这次座谈会提出要“有效划分企业各治理主体权责边界”，明确了党委、董事会、经理层各个治理主体的权责分工，有利于落实企业的市场主体地位，形成有效制衡的法人治理结构。

　　首次提出“深化国企改革的中心地位”

　　从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革。

　　“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”这一表述为首次提出。李锦表示，过去习惯性的说法是，“国有企业改革始终是中国经济体制改革的中心环节”。这次表述改成了“中心地位”，显然比“环节”分量更重。

　　李锦表示，“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求也是第一次提出，可以称之为新十六字方针。特别是将“突出主业”纳入改革内容，说明这一点重要性的提升。

　　此次也是刘鹤首次以国务院国有企业改革领导小组组长身份出席全国国企改革座谈会。

　　上一次全国国有企业改革座谈会于2016年7月4日召开，国务院国有企业改革领导小组前组长马凯出席。会议指出要围绕增强国有企业活力、优化国有经济布局、提高国有资本效率、防止国有资产流失、加强党对国有企业的领导，深入国企国资改革。

　　新京报记者 顾志娟