关注CPI对民生影响应加强调查研究

　　观察家

　　着眼长远，还应进一步完善收入分配机制，适当提高居民收入在GDP分配中的比重，努力缩小居民收入差距，使更多人共享发展成果。

　　10月16日，国家统计局发布9月份CPI（居民消费价格指数）数据。纵观今年前三个季度及近期表现，经济运行平稳的总基调没有变，且依然处在从高速度向高质量转变的路上。除此之外，价格指数的变化是今年经济走势的显著特点。

　　首先是总指数持续上行，屡创新高。9月份，全国CPI同比涨幅为2.5%。从长期来看，“2”时代并不罕见，不过与去年相比，今年的涨幅的确上了一个小小的台阶。今年以来，CPI同比涨幅已经五次出现在“2”以上，且最近三个月持续在“2”以上，这表明价格的上行并非偶发因素影响和短期的逆动，而是体现了一种趋势性的变化。

　　其次是食品类价格领涨，影响民生。食品类价格同比涨幅在曾经回落明显、且较长时间退出首位后，本月重回领涨位势。由于气候、节日和产供销多方面因素导致，9月食品类涨幅由7月的1%、8月的1.9%快速升至3%，拉动CPI上涨约0.9个百分点，成为CPI持续上行的第一拉动力。此外，蛋周期处于上升通道累计涨幅高达15.7%，蔬菜价格同比上涨14.6%，明显影响普通居民特别是低收入群体的菜篮子。另外，本月鲜果价格同比涨幅高达10.2%。

　　然后是“八大类”（食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务）全面上涨，无一例外。曾经有较长一段时间，各大类价格变化总呈现有升有降或有平的状况。目前，八大类价格已经连续10个月同比全部上涨。各大类的走势与总指数的变化也是一致的，体现出一种趋势性的上升，而并非短时间的起伏。其中，9月份交通通信、医疗保健、居住、教育文化和娱乐四大类价格同比涨幅较高，均在2%以上，将会影响普通家庭的实际支出增加。

　　考虑到具有先行意义的PPI（生产价格指数）走势总体较为平稳，且出厂和购进价格同比增幅呈略有下降之势，CPI在短期内继续冲高的可能性不大。但是，主要消费品价格持续上升对民生的影响却不容小觑。

　　一段时间以来，一些专业人士在分析经济问题时，往往较多从影响经济特别是企业生产的角度来考虑价格因素，或多或少忽略了价格对民生的影响。实际上，判别经济运行状况及模式，将价格控制在合理区间、并特别关注其对民生的影响，应该是经济工作及宏观调控的要义之一。

　　今年上半年，扣除价格因素后，全国城乡居民人均可支配收入增幅是略低于经济增速的。考虑经济总量不断加大，增长一个百分点的难度越来越大，增速继续适度回落实属规律使然。并且GDP（国内生产总值）要在居民、企业、政府三者之间分配，经济增速回落，各方收入增速将会继续回落。

　　所以，各地应充分关注价格变化对民生的影响，一要健全完善价格变化反映调节机制，关注低收入群体，完善产供销衔接，把气候、灾害带来的影响控制在最低程度。二要加强调查研究，掌握交通运营、医疗医改、文化教育等领域政策变化对民众实际生活的影响。三要认真评估个税调整及拟定房地产税对民生的影响。

　　在实际操作的过程中，要使大多数人因政策调整而获益，更要防止不同政策产生对冲效应，增加普通居民家庭的负担。着眼长远，还应进一步完善收入分配机制，适当提高居民收入在GDP分配中的比重，努力缩小居民收入差距，使更多人共享发展成果。

　　此外，在运用金融政策和金融工具时，应把对民生的影响作为一个重要考量因素。在未来一段时间，特别是价格走高之际，有些金融政策的调整应审慎实施。尤其是利息的调整，应该既考虑经济状况、考虑企业，也考虑居民、考虑民生，必要时还可以继续适度缩小存贷款利差。

　　□潘璠（财经评论人）