石家庄填埋黑臭水体被疑“简单粗暴”

　　新京报讯 （记者邓琦 实习生张金磊）22日起，生态环境部和住建部正式启动2018城市黑臭水体整治专项巡查。

　　昨日，记者跟随京津冀巡查组在石家庄发现，石家庄共5处黑臭水体，有3处出现填埋处理。有专家指出，填埋水体过于简单粗暴，“本来是给人治病，结果直接把人治没了，治病无从谈起”。

　　现场

　　800米排水沟全部用土填埋

　　在石家庄裕华区南位村，有条800米的水沟，名为南位排水沟。河道起于建通街东侧，终于南位村公园。

　　一张2017年6月的相片显示，南位排水沟整条河道布满垃圾，整个水面几乎飘满绿色浮萍，一潭死水。

　　昨日上午记者在现场看到，目前这条排水沟水体已不存在，整条排水沟全部被素土填埋，土面用绿色防尘网覆盖。

　　据当地政府官员介绍，原先排水沟中的生活垃圾已被全部清理，水底淤泥已清理并检测后转运才填埋。填埋之后，原先水沟的位置未来会改造成硬化路面，作为南位村每周集市的场地。

　　南位村村支书介绍，目前村里每周的集市都挤在村中车道上，导致村里交通十分拥堵。排水沟改造工程硬化路面完工后，将会把集市搬到新建路面上。

　　据了解，起初，由于南位排水沟地势较低，为了解决村内雨水排放，政府部门修建了南位排水沟。随后为了防止大家扔垃圾，排水沟两岸建起防护墙，并在两墙之间加上盖。该水沟为断头河沟，由于周边长期生活污水流入和岸坡垃圾堆放，水质变黑变臭。

　　另外，据了解，目前污水收集管道工程已于10月中旬完工，分布在排水沟旁边的路面底下，目前只收集了排水沟边第一排56个住户的排水。然而，南位村一共有住户17排，共950户左右，其余住户排水依旧保持原有状态，并未纳入该排水系统。

　　南位排水沟由于地势较低，历史上一直作为南位村的泄洪区域。每当下雨，雨水径流便汇集到这里。此前南位排水沟每年汛期大致会有一次溢流情况。排水沟填埋之后如何泄洪？据介绍，目前该村雨水泵站及雨水管道正在施工。

　　巡查组要求，南位村还需要提供该排水沟区域的污水、雨水管网图纸；淤泥以及垃圾最终去向佐证材料等。

　　巡查南位排水沟的巡查人员、重庆市科学技术研究院教授雷晓玲认为，南位排水沟黑臭水体治理方案的系统性和科学性尚需进一步完善和优化，以确保南位排水沟原有的区域排污、防洪等功能得以保障。

　　意见

　　能否填埋应考虑河道具体情况

　　今年5月28日至6月1日，环境部和住建部对石家庄5处开展黑臭水体专项督察，发现了3类、17项具体问题。

　　据石家庄市政府介绍，5处黑臭水体中，南位村排水沟存在8项问题、方村渗坑存在4项问题已全部整改；南栗明渠存在两项问题、大马村四支渠1项问题以及桥西区四支渠两项问题已完成整改。

　　石家庄市政府的汇报材料中显示，南位村排水沟目前已完成污水主管850米，接户管700米，清运淤泥垃圾1600立方米，回填渠道土方1.5万立方米。

　　记者发现，在石家庄5处黑臭水体中，有3处水体都采用了填埋的方式。

　　另一处黑臭水体方村渗坑，面积约8000平方米。巡查人员发现，渗坑现场已被填埋。巡查人员要求方村继续提交清淤证明和现场清理照片等材料佐证。巡查人员发现，大马村四支渠也采用了填埋河道方式，该河道大约一公里长，目前管网工程正在建设当中。

　　“觉都睡不好。”一位石家庄城管委的工作人员表示，黑臭水体整治压力很大，就算目前整改已完成的，也有压力，“因为标准不高，怕反弹。”

　　另一位城管委工作人员说，目前南位排水沟的整治方案可能不是最佳的，但对于目前现状，可能是最合适的。他说，南位排水沟没有天然径流，加上降水量少，要改造为景观用途，治理难度很大。另外，资金缺口是个很大的问题。“如果每年有大投入，那好好做肯定没问题。”

　　一位巡查人员指出，这种方式不可推广。“北方由于缺水，很多河道常年无水，难道都可以直接填埋吗？”

　　还有巡查人员认为，如果一个河道在城市规划中依旧存在，而地方私自填埋，是不合理的。如果规划中已经不涵盖该河道，能否填埋还需要看该水体的功能是否已落地，才能考虑能否填埋。

　　■ 声音

　　专家：直接填埋黑臭水体不合常理

　　什么是黑臭水？顾名思义，就是肉眼可分辨、鼻子可闻见的，又黑又臭的水体。

　　根据2017年住建部会同原环保部、水利部、农业部共同编制的《城市黑臭水体整治工作指南》，城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和（或）散发令人不适气味的水体的统称。

　　住建部指出，城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题。

　　黑臭水体治理究竟能否填埋？有专家指出，这属于地方自己“发明”的办法，头疼医头脚疼医脚，“过于简单粗暴。”该专家指出，既然此处历史上形成了水体，就有该水体所承载的功能，直接填埋不合常理。“打一个不恰当的比方，本来是给人治病，结果直接把人治没了，治病无从谈起”。

　　针对黑臭水体，《城市黑臭水体整治工作指南》提出了控源截污、内源治理、生态修复的技术路径。其中，在截污纳管中提出，截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程措施，也是采取其他技术措施的前提。

　　记者发现，指南还列出了其他治理措施，包括活水循环、清水补给、就地处理以及旁路治理。其中，就地处理是指，通过选用适宜的污废水处理装置，对污废水和黑臭水体进行就地分散处理。

　　在黑臭水体治理技术方面，指南并未提到可以直接用素土填埋水体。相反，要求在黑臭水治理过程中，要注重生态修复，改善生态环境和景观。

　　■ 对话

　　京津冀黑臭水巡查组组长

　　“最大的难点和阻力是地方重视不够”

　　“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”。作为“水十条”的重大任务之一，整治城市黑臭水体一直是我国水环境治理重点。“水十条”提出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。

　　黑臭水体对环境有何危害、治理有何难度、需要做哪些改进？新京报记者昨日专访此次京津冀黑臭水巡查组组长。

　　新京报：如何评价石家庄黑臭水治理中直接填埋的现象？

　　组长：整治黑臭水体是消灭黑臭，不是消灭水体。这个属于不走寻常路。石家庄5处黑臭水有3处出现填埋的现象，其他城市也出现了类似现象，这种技术路径可以推广吗，值得探讨。

　　新京报：黑臭水对公众和环境主要有何影响？

　　组长：“水十条”的思路是抓两头促中间，即抓好饮用水源地和黑臭水体一好一坏这两头，促进整个水环境改善。黑臭水体对公共健康有潜在危害，另外影响整个城市的品质，不符合民众对良好生态环境的追求。

　　新京报：治理黑臭水体有何难点？

　　组长：最大的难点和阻力是地方重视不够，其次是资金和技术。不是指微观的技术，而是整个城市的建设发展整体设计，这是一个非常复杂的系统工程，也是城镇化过程中出现的必然过程。

　　黑臭水出现的根本原因，是岸上的基础设施没跟上，比如污水、雨水管网、污水和垃圾处理设施等。现在很多城市发展太快，顶层设计也不科学，比如先发展房地产，再搞基础设施，非常普遍。黑臭水体治理，归根结底是城市区域如何科学发展的问题。

　　新京报：下一步黑臭水体治理有没有需要改进的地方？

　　组长：首先，管理是根本，黑臭水很容易反弹，管理跟不上，还会复发，技术上需要追求更加经济可行的治理技术，黑臭水体的根本缺陷在于缺乏系统的规划，如何更系统科学地规划城市，也是永远需要追求的。另外，“水十条”提出的目标我认为可以实现，不过，黑臭水体治理完成后，可能还是劣五类，如何继续提升这类水体的品质，需要长远追求。