政治局：研究解决民企发展遇到的困难

　　据新华社电 中共中央政治局10月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　前三季度经济运行总体平稳稳中有进

　　会议认为，今年以来，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，实现了经济社会持续健康发展。前三季度，经济运行总体平稳，稳中有进，继续保持在合理区间。居民消费价格基本稳定，制造业投资回升到近年来较高水平，进出口较快增长，利用外资稳步扩大，秋粮获得丰收，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业提前完成全年目标。经济结构持续优化。支持民营经济发展，实施促进金融市场健康发展的一系列措施，提振了市场信心。

　　会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策。

　　加强制度建设促进资本市场长期健康发展

　　会议指出，当前我国经济形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化，一些政策效应有待进一步释放。

　　会议强调，面对经济运行存在的突出矛盾和问题，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革开放力度，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。要切实办好自己的事情，坚定不移推动高质量发展，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。要坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。围绕资本市场改革，加强制度建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展。继续积极有效利用外资，维护在华外资企业合法权益。要改进作风，狠抓落实，使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。

　　会议要求，扎实做好年末各项工作。要抓好庆祝改革开放40周年活动和举办首届中国国际进口博览会。做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬，保障农民工工资及时足额发放，抓好安全生产，加强自然灾害防治，确保社会大局稳定。

　　观察1

　　民营经济对新增就业贡献率超过90%

　　税收贡献超过50%，国内生产总值占比超过60%、技术创新和新产品占比超过70%、城镇就业占比超过80%、对新增就业贡献率超过90%……撑起中国经济“半壁江山”的民营经济，已成为经济持续健康发展的重要力量。

　　最新数据显示，当前民营经济继续保持蓬勃创新活力和强劲发展动力。随着发展环境进一步优化，民营经济将在中国经济高质量发展进程中作出更大贡献，赢得更多发展机遇。

　　今年以来，在整体投资增速有所下滑的形势下，民间投资增速保持在8%以上。“当前民间投资运行呈现增长势头稳、占比稳，投资结构优、部分地区增长趋势优的特点。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰说，近5年民间投资占整体投资比重保持在60%以上，成为投资当之无愧的主力军。

　　与此同时，非公经济新动能、新活力不断迸发，成为创新创业创造的重要力量。

　　今年前三季度，全国平均每天新设企业1.84万户，其中私营企业占比超过九成。从更长时段看，过去5年，我国市场主体数量增长近80%，其中私营企业数量增幅高达146%，注册资本增长近5倍，贡献率分别达到98.9%和69.8%。

　　观察2

　　前9月民间资本意向投资超2500亿元

　　为促进民间投资持续健康发展，近期各地、有关部门在交通能源、生态环保、社会事业等领域，集中向民间资本推介了1222个项目，总投资超过2.5万亿元。截至9月底，民间资本已有合作意向的项目投资超过2500亿元。

　　针对民营经济发展遇到的挑战，近年来一系列改革举措相继出台——

　　完善产权保护制度、弘扬优秀企业家精神，顶层设计为民营经济发展夯实制度基础；

　　深入推进放管服改革、加大力度减税降费、深化投融资体制改革、创新重点领域融资机制，持续优化的营商环境为民营经济发展创造良好条件；

　　支持包括民资、外资等非公有资本参与国企改制重组，降低民间资本进入交通、能源、环保等重点领域门槛，改革不断迈向纵深……

　　“近年来市场环境更加公平、开放、健康，希望能进一步推进相关政策的落实，更好激发市场活力。”北京东方雨虹副总经理谭文彬说。

　　观察3

　　1.3万亿减税降费为民营经济提供机遇

　　发展中遇到的问题，要靠改革来解决。全年减税降费预计超过1.3万亿元，全国统一的市场准入负面清单制度即将全面实施……一系列政策信号加快释放，将为民营经济发展提供更多机遇。

　　设立民营企业债券融资支持工具，成立国家融资担保基金有限责任公司，加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度……金融领域一系列实招相继落地，精确瞄准民营企业融资难、融资贵等问题。

　　“政策稳，企业才能预期稳、信心足。”国务院发展研究中心企业研究所所长马骏建议，一方面应通过进一步减税降费为制造业减负，另一方面应加强政策统筹协调，提高政策稳定性和透明度。

　　国家发改委新闻发言人孟玮说，下一步将突出问题导向，切实为民营企业解忧纾困。下大力气破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，取消、减少各类阻碍民间投资的不合理附加条件。鼓励地方通过建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等多种方式，加大对民营企业融资支持力度。据新华社