白宫授权“致命武器”能否“阻吓”移民

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　　这种过激反应不但凸显了特朗普维护“白人至上”的美国的坚定立场，也向白人群体释放了固盘信号。

　　2018年11月20日，随着大批来自中美洲国家的民众不断到达美墨边境，美国特朗普政府再次祭出强硬手段：白宫公布备忘录，给部署在美墨边境的美军士兵“扩权”，以展示或使用武力、群体控制、暂时拘留以及粗略搜查等“必要手段”来确保美国联邦政府边防人员的安全。

　　国防部长马蒂斯反复强调，驻扎在美墨边境的美军士兵，不会在美国国内动用武力。但面对着可能先行到来的7000多个中美洲民众，“预防性”地派出5800个美军士兵，显然与此说法有差异之处。

　　在美国中期选举前的10月中下旬，虽然大批中美洲人群已开始向美国行进，但按照正常的行进速度，最终到达甚至可能形成危机的时间点，肯定在选举之后的11月中下旬。为了巩固并强化白人群体选民的投票率，特朗普采取了极为强硬、激烈的反应措施。

　　这种过激反应不但凸显了特朗普维护“白人至上”的美国的坚定立场，也向白人群体释放了固盘信号，即只有特朗普以及共和党才能保持白人在美国的主导地位。不过，从选举的结果看，这个路径的议题设置并未充分实现预期效果，反而造成了共和党选民中温和派与极端派的分裂。

　　现如今，“大篷车”真正陆续抵达之后，特朗普的强硬政策显然已因为基本盘的压力和高关注度而无法回头。但对于特朗普而言，继续升级这场“边境危机”，也可以为推进2019财年拨款立法中的“筑墙”支出扩展想象空间。

　　如果真的可以在12月7日临时拨款到期、政府支出断粮的压力下，两党在“筑墙”议题上达成某种程度的妥协，在即将陷入“分立政府”的前夕，特朗普政府政策议程仍旧可以得到推进。

　　从阻碍延续“童年入境暂缓遣返计划”，到公开叫嚣废除“出生公民权”，再到在美墨边境强化非法移民执法，特朗普政府上台后在移民政策上的一系列动作与表态，凸显了所谓“美国优先”其实只是“白人的美国优先”的本质诉求。这种白人至上倾向，的确反映了某些白人群体面对美国人口结构持续多元化前景的忧虑与恐惧。

　　但不可否认的事实是，自上世纪60年代美国《移民与国籍法》确定了延续至今的基本移民政策框架以来，美国已不可逆转地走向了多数族裔人口结构国家的多元文化主义道路。特朗普如今收紧移民政策的做法，最多也只可能是减缓那个关键历史节点的到来。

　　如何直面国家前景、从现在就开始以理性的方式来适应多族裔的未来，还是固守党争立场、为了选举政治利益而为历史车轮设置刹车片，是美国两党政治精英面对的一个重大抉择。

　　□刁大明（中国人民大学国际关系学院副教授）