英首相：“脱欧日”前不会二次公投

　　据新华社电 英国首相特雷莎·梅11月28日说，英国不会在明年3月29日脱离欧洲联盟前举行第二次“脱欧”公投。

　　特雷莎·梅当天在议会接受议员质询时谈及第二次公投话题。她说：“在我看来，与举行二次公投相比，更重要的是落实英国民众（先前）公投的结果。”

　　按她的说法，如果有人执意推动再次公投，将意味着英国推迟“脱欧”日期或面临“无协议脱欧”。英国现阶段与欧盟达成的“脱欧”协议是落实民众意愿和维护英国经济的最佳选择。

　　欧盟25日召开特别峰会，通过与英国达成的“脱欧”协议，包含退出协议和未来关系宣言。前者就英国“脱欧”过渡期、公民权益、爱尔兰边界等事项作出规范；后者着重定位英国退出欧洲共同市场和关税同盟后与欧盟的贸易和安全关系。

　　英国首相办公室宣布，议会定于12月4日开始为期5天的辩论，预计当月11日投票表决“脱欧”协议。

　　英央行

　　“无协议脱欧”将致GDP最多萎缩8%

　　英国央行28日发布的一份报告指出，“无协议脱欧”将导致英国国内生产总值（GDP）最多萎缩8%，对英国经济的冲击程度大于2008年国际金融危机。

　　报告说，“无协议脱欧”可能使英国失业率上升至7.5%，通货膨胀率上升至6.5%，房价下跌30%，商业资产价格下跌48%，英镑贬值25%。

　　英国央行强调，上述数据只是对“最坏情况”进行测算，并非最有可能出现的情况。在达成过渡期协议的情况下，英国GDP增长可能比最近的预期更好。而即便在最坏情况下，英国金融系统也做好了应对准备。

　　与此同时，英国政府当天发布的一份报告认为，与留在欧盟相比，英国不管以何种方式“脱欧”，其经济都将受到负面影响。

　　这份报告说，如果英国按照目前与欧盟达成的协议退出欧盟，15年后英国GDP将比留在欧盟少3.9%。如“无协议脱欧”，这一数字将高达9.3%。

　　报告指出，“脱欧”只是影响英国经济增长的诸多因素之一，评估结果不代表对未来英国经济的最终预测。

　　英国财政大臣菲利普·哈蒙德当天在接受英国广播公司采访时表示，任何方式的“脱欧”都会让英国经济付出代价，从纯经济学角度看，留在欧盟对英国经济更有利。

　　欧盟

　　英国“脱欧”不确定性或拖累欧盟经济

　　欧盟日前正式与英国达成“脱欧”协议，但该协议能否在欧盟各成员国和英国议会顺利过关犹未可知，“无协议脱欧”风险尚未排除。欧盟统计局数据显示，今年第三季度欧盟和欧元区国内生产总值（GDP）环比增速分别放缓至0.3%和0.2%，为两年多来最低。尽管增速放缓有一些临时性因素，但分析人士普遍认为，欧洲经济面临的下行压力正在加大，不确定因素增加，主要表现在贸易保护主义加剧、英国“脱欧”等。

　　分析人士认为，未来英欧之间能否就建立高度开放的自由贸易区达成一致至关重要。如果“脱欧”协议夭折并出现“无协议脱欧”，英欧贸易往来回到世贸组织框架下进行，欧盟和英国经济所受冲击将明显上升。

　　与贸易关系类似，英国与欧盟金融业之间关系的变化影响着欧盟的金融稳定。目前，关于英国“脱欧”之后的金融监管、准入等政策性安排尚不明确。不少在伦敦的金融机构一边关注“脱欧”进展，一边着手调整业务布局，向欧元区迁移业务和员工。

　　欧洲央行行长德拉吉表示，私营部门必须为最坏的情况做好准备。“无协议脱欧”势必给欧元区金融市场、金融中介机构等带来不安。

　　此外，英国“脱欧”不确定性持续发酵，可能影响欧洲消费者信心。

　　【“脱欧”关键词】

　　“脱欧”协议

　　欧盟成员国领导人25日在欧盟特别峰会上正式通过与英国达成的“脱欧”协议。“脱欧”协议由退出协议和“英欧未来关系宣言”组成。前者具有法律约束力，对“脱欧”过渡期、公民权利等焦点议题作出明确安排。后者则为英国退出欧洲单一市场和欧盟关税同盟后的双边贸易和安全关系勾画出大致图景。“脱欧”协议尚需英国议会与欧盟其他各成员国分别表决通过后才能生效。

　　退出协议

　　退出协议主要包括三大内容：英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”；在2019年3月29日英国正式“脱欧”后设置为期21个月的过渡期，其间英国仍继续留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟，享受贸易零关税待遇；承诺在过渡期内保护在英欧盟公民和在欧盟英国公民生活、工作与学习的权利。

　　欧盟关税同盟

　　欧盟关税同盟是欧盟成员国间跨境自由贸易的基础，关税同盟对第三国实施统一关税。“脱欧”过渡期内英国将继续留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟，这给英国带来的好处是可以享有欧盟内部贸易零关税待遇，但是英国与其他国家商签自贸协定的可行性将受到制约。

　　过渡期

　　根据“脱欧”协议，2019年3月29日至2020年12月31日是英国“脱欧”后的过渡期。这期间，英方将继续留在欧洲单一市场和欧盟关税同盟，遵守欧盟所有规则，但不再参与欧盟决策进程。过渡期给英国和欧盟留出更多时间谈判建立英欧自贸区，给个人和企业一段“适应期”。如果双方在过渡期结束前半年仍未达成贸易协定，英方可在2020年7月1日以前申请延长过渡期。

　　自贸协定

　　英国希望在“脱欧”过渡期结束后与欧盟达成全面经济关系，包括建立自贸区，但是英欧贸易紧密程度将受到欧盟维护单一市场完整性的需求以及英国推行独立贸易政策意愿的制约。

　　英国议会投票

　　英国议会将于12月4日开始为期5天的辩论，预计11日就“脱欧”协议进行投票。英国议会是否会批准“脱欧”协议尚难判断，包括工党、社会民主党、苏格兰民族党在内的多个党派已经表示将在议会投票反对这份协议，执政党保守党内的“疑欧派”人士也对协议不满。因此，尽管现在英国和欧盟已经达成“脱欧”协议，但仍无法完全排除“无协议脱欧”的可能，英国甚至有可能提前选举更换首相或进行第二次“脱欧”公投。

　　“无协议脱欧”

　　“脱欧”协议虽然已获得欧盟方面通过，但这份协议仍需英国议会及欧盟其他成员国分别表决通过才能生效。如果各方不能在明年3月29日前批准这份协议，英国将在与欧盟无法达成正式协议的情况下退出欧盟，即“无协议脱欧”。这意味着在2019年3月29日英国正式“脱欧”后没有过渡期，欧盟法律将立即不适用于英国。“无协议脱欧”意味着英国和欧盟之前的谈判成果付之东流，将导致双方关系面临混乱状态，“脱欧”后双方贸易将依照世界贸易组织规则，面临关税水平和壁垒增加的问题，尤其英国经济可能遭受重创。