“空中政策”是政府行政能力的试纸

　　东部某乡镇河长制相关规定要求，镇域内河道两侧18米内不允许有建筑物，如有必须全部限期搬离，可村民有宅基证，没法强拆……近日，有媒体关注“空中政策”现象——“有的上级政策看上去很好，到了乡镇基层却变成难以执行的‘尴尬政策’；本来期望得到群众响应的好规定，却让基层干部叫苦不迭”，引发社会关注。

　　一些上级政策变成了难以执行的“尴尬政策”，成因较为复杂，不能一概而论，如有的是因上级政策制定得不接地气、可操作性不强；抑或是对上级部署研究不透彻，从而导致政策落实“大打折扣”。这背后都是“懒政”在作祟，让政策落实悬空或打折扣。

　　部分好政策因落实不到位成了“尴尬政策”，让落实政策花费的人力、财力都成了“白用功”。像广州市纪委近期通报的一个“奇葩案例”显示，有基层工作人员擅自给养殖贫困户发复合肥、除草剂。精准扶贫变成了“乱扶贫”。这样的“空中政策”，让善政的落实变形走样。

　　要让政策得到不折不扣的执行，需要提升政策的科学性与可操作性，上级在制定政策时，需注重调查与规划，要与基层实际情况相结合。同时，对于政策执行要能加强监督，督促基层单位尽职尽责，避免政策在落实的时候“打折扣”。上下级之间要形成畅通的、良性互动的渠道，让政策的落实能够得到更好衔接。

　　政策的科学性、可操作性及执行情况就是政府部门行政效率、行政能力的一张试纸。也只有“打通中梗阻，提升执行力”，才能让民众从高质量的政务服务和高效的政策落实中，享受更多实惠，收获更多获得感。

　　□戴圣宜（职员）