新三板个税新政提振中小企业发展信心

　　一家之言

　　其目的就是鼓励更多的个人投资者投资新三板，以强化新三板解决中小企业融资难的平台功能。

　　日前，财政部、税务总局、证监会发布的《关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知》指出，为促进全国中小企业股份转让系统（新三板）长期稳定发展，决定自2018年11月1日（含）起，对个人转让新三板挂牌公司非原始股取得的所得，暂免征收个人所得税。

　　新三板作为我国多层次资本市场的重要组成部分，其功能定位是为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。只要符合股权结构清晰、经营合法规范、公司治理健全、业务明确并履行信息披露义务的股份公司，就可以申请在新三板挂牌融资。因此，新三板的良好发展，对解决暂时没有盈利而发展前景良好的中小企业融资难的问题具有重要意义。

　　尽管我国一直积极推动新三板市场发展，但是此前市场发展势头不佳。因此，在当前我国全力支持中小民营企业发展的背景下，充分发挥新三板对中小企业的融资服务功能，对于提振中小企业和民营企业发展信心将会产生重要影响。

　　三部委发布新三板个税新政，对个人转让新三板挂牌公司非原始股权所得免征个人所得税，其目的就是鼓励更多的个人投资者投资新三板，以强化新三板解决中小企业融资难的平台功能。

　　与此同时，我国一直对主板等股票市场转让非原始股免征个人所得税，对原始股转让按照财产转让所得征收20%的个人所得税政策。但是，对于新三板市场没有作出明确规定，导致实践当中有的地方对新三板探索征税，产生税收调节不公平的问题。

　　因此，这次三部委发文明确新三板个税新政，给予同主板等资本市场同等待遇，明确相关税收征管政策，在推动税收公平调节方面迈出重要一步。

　　最后，新三板个税新政的实施，也说明了资本市场税收政策正在逐步完善。当然，新三板等资本市场还涉及“营改增”之后的增值税政策，也存在一些不明确或者需要进一步完善的地方。比如，对机构投资者新三板股票买卖的增值税征税问题，各地执行不统一等。

　　目前，随着新三板个税新政的完善，其他税收特别是增值税的相关政策也需进一步明确和完善，最好给予相关政策优惠，以完善资本市场税收政策，明确政策预期，让投资者根据投资成本（税收作为投资成本的重要组成）做出投资决策，推动资本市场特别是新三板市场快速发展，真正为中小企业建立融资服务的平台，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。

　　□木丁（财经评论人）