英国“脱欧”表决被推迟 欧盟不愿再谈

　　英国首相特雷莎·梅当地时间12月10日表示，将推迟原定于11日在议会下议院举行的“脱欧”协议表决，并将在未来几日内继续与欧盟方面就协议内容进行谈判。

　　对于这一决定，英国工党领袖科尔宾称，“政府单方面改变这一安排是不对的”，批评特雷莎使“脱欧”陷入混乱。保守党“硬脱欧”派领袖里斯·莫格则在声明中称，首相没有胆量将自己“无法通过”的协议送到议员们面前。

　　欧洲理事会主席图斯克11日凌晨发表推特称，“我们不会重新进行谈判。”图斯克还表示，“时间不多了，我们会商讨为无协议脱欧做好准备”。

　　担心议会否决 表决被推迟

　　英国“脱欧”协议草案此前已经通过内阁和欧盟大关，原计划在11日迎来最后的议会表决。为此，国会议员们已经进行了连续3天每天8小时的辩论。然而，该协议并未能获得大多数议员的支持。

　　据《洛杉矶时报》消息，尽管特雷莎称这一方案已经是可能达成的最佳方案，但不管是脱欧派还是留欧派都对此表示不满意。脱欧派称这一方案使得英国继续被欧盟的许多规则限制，留欧派则称这一方案抛弃了英国作为欧盟成员国的所有优势，却没有得到任何相应的回馈。

　　当地时间10日，特雷莎在下议院进行陈述时表示，为避免该协议被“压倒性的反对票”驳回，将推迟“脱欧”协议草案议会表决。特雷莎称，议员们支持这份协议中的许多关键内容，但对于协议中有关“脱欧”后英国与爱尔兰边境问题的部分仍有“广泛而深切”的顾虑。

　　根据协议，如果英国与欧盟在“脱欧”后的21个月过渡期内未谈妥贸易安排，过渡期结束时，为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间不出现“硬边界”，北爱尔兰地区仍将受欧盟贸易规则的制约。这一安排也被称为“后备方案”。但是批评者认为，这一安排可能会为英国带来滞留欧盟、国家分裂的风险。

　　中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰分析称，特雷莎在这个时间点推迟议会表决，实际上表明她对自己的“脱欧”协议非常没有信心。同时，她也明白，若是协议被否决，紧随而来的就是对她的弹劾，引发政府危机。

　　欧盟拒绝重新谈判

　　11月中旬，拿着与欧盟达成的“脱欧”协议草案回国的特雷莎·梅却遭遇危机，许多保守党内议员对协议不满，意图发起对首相特雷莎的不信任投票。而在上周的议会辩论上，英国议会以311票对293票的结果判定政府藐视议会，使得特雷莎政府更加摇摇欲坠。在这样的情况下，为避免因协议被否决而被弹劾，特雷莎只能使出“拖延术”推迟表决，自己则赶往欧盟寻求支持。

　　根据BBC消息，当地时间12月11日，特雷莎将会见荷兰首相马克·吕特以及德国总理安格拉·默克尔，以寻求他们的支持，“再次确保”北爱尔兰“后备方案”永远不会生效，拯救自己的“脱欧”协议。其后，特雷莎将前往布鲁塞尔会见欧洲理事会主席图斯克和欧洲委员会主席容克。据《卫报》报道，欧盟方面定于周四、周五召开欧盟峰会，除英国外的27国将商讨英国“脱欧”相关事宜，但面对英国国内状况，图斯克和容克或将提前与特雷莎会面。

　　但据《卫报》报道，法国、德国、比利时等欧盟成员国10日均表示，目前的英国“脱欧”协议是唯一的选择，不会就一些关键问题作出改变。

　　欧洲理事会主席图斯克11日凌晨也发表推特称，“我们不会重新进行谈判，包括后备方案。”图斯克还表示，“时间不多了，我们会商讨为无协议脱欧做好准备”。

　　无协议脱欧 英国面临经济混乱

　　根据《里斯本条约》第50条，英国与欧盟的“脱欧”谈判期为两年，截止日期为2019年3月29日。若是在此之前英国未通过“脱欧”协议，英国将面临“无协议脱欧”的危机。

　　特雷莎·梅此前曾多次表示，要么接受她与欧盟达成的“脱欧”协议，要么将陷入“无协议脱欧”的困境中。欧洲理事会主席图斯克也已表示，不准备与英国进一步谈判，将做好英国“无协议脱欧”的准备。

　　然而，这大概是英国人民最不愿意看到的一种情况。据《纽约时报》报道，欧盟官员坚持目前的“脱欧”协议是最终协议，对英国而言，另一个选择只有在明年3月29日“无协议脱欧”，而这将会导致英国经济陷入混乱。

　　中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰分析称，若是英国最终走向“无协议脱欧”，对于英国而言整个脱欧就真的是劳民又伤财。“无协议脱欧”会使英国短期内失业率增加，同时民众不满加剧，甚至有可能引发社会骚乱。最明显的是，英国可能会出现抢购来自欧洲大陆的商品的现象。因为若是“无协议脱欧”成为现实，那么突然增加的关税会使得这些来自欧洲大陆的日用品价格飙升。

　　■ 名词解释

　　硬边界

　　根据协议，如果英国与欧盟在“脱欧”后的21个月过渡期内未谈妥贸易安排，过渡期结束时，为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间不出现“硬边界”，北爱尔兰地区仍将受欧盟贸易规则的制约。所谓“硬边界”指的是，属于英国的北爱尔兰地区和欧盟属国爱尔兰之间将设置警戒线、检查站，出入也将受到监控。此前，随着欧盟一体化的发展，北爱尔兰和爱尔兰之间的边界逐渐“软化”，但若是按现有“脱欧”方案，爱尔兰遵守欧盟贸易规则，北爱尔兰不遵守，其边界必将出现“硬边界”。

　　■ 影响

　　反“脱欧”声音变大 举行二次公投？

　　自“脱欧”谈判陷入困境，举行第二次“脱欧”全民公投就时常被“留欧派”人士提起。而欧洲法院10日裁定英国可单方面撤回“脱欧”决定，使得“留欧派”人士推动举行第二次公投的可能性大大增加。

　　但是，对于举行第二次公投，也有许多人表示担忧。据《洛杉矶时报》报道，尽管随着“脱欧”日近，英国国内反对“脱欧”的声音越来越大，但许多人担心新的公投会深深伤害英国的民主。而举行第二次公投也需要议会的批准，但目前议会中似乎没有对这一提议的支持。

　　中国社科院欧洲研究所研究员赵俊杰表示，特雷莎事实上可以借欧洲法院10日的裁决在议会内发起举行第二次公投的投票，以此让英国民众再次谨慎思考是否真的要“脱欧”。若是结果显示大家改变想法不想“脱欧”了，那么就把这一年来的“脱欧噩梦”作为一次教训；若是结果显示大多数民众还是想“脱欧”，那么议会也就没有理由不通过“脱欧”方案，特雷莎也就可以坚定地继续推进“脱欧”程序了。

　　欧盟给台阶 英国可撤销“脱欧”决定

　　事实上，欧洲法院10日已经裁定，英国可以单方面撤回“脱欧”决定，以原本的成员国条款继续留在欧盟内，而这无需其他27个成员国的同意。

　　赵俊杰认为，这事实上是欧盟给英国的一个台阶，以此向英国表明，还是欢迎其留在欧盟。特雷莎如果接受这个好意，那么她可以提请议会投票撤回“脱欧”决议，若是议会通过了，也就没有举行第二次公投的必要。因为议会是间接民主，若是通过了，不一定非得要直接民主的公投形式。

　　赵俊杰称，不管是目前的“脱欧”协议，还是最终导致“无协议脱欧”，都会对英国造成伤害，对英国社会造成撕裂。若是特雷莎真的想要“拯救”英国民众，那她真的需要好好考虑一下接下来要怎么走。

　　本版采写/新京报记者 谢莲