坚持稳中求进，奋力推动高质量发展

　　■ 社论

　　中央强调“增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”，可谓有的放矢。

　　12月19日至21日，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记在会上发表了重要讲话。会议连续第八年将“稳中求进”作为来年中国经济工作总基调，提出供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

　　要着眼于“稳”，立足于“进”，这是会议公报全文透露的重要信号。“稳”就是要保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）；“进”就是要继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，在推动经济高质量发展上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效。

　　这颇具现实针对性：明年是个特殊年份，既是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，所以做好2019年经济工作至关重要。就当前看，我国经济运行总体平稳，继续保持在合理区间，但正如中央指出的，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧。而外部形势复杂、债务风险增加还是从制造业困境、民营企业融资困境等，也印证了这点。

　　在此背景下，中央强调“增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”，可谓有的放矢。破除发展中不平衡不充分的各种问题，实现稳中求进，需要有硬招、实招。

　　稳需要定力，但这不是无所作为。虽然2019年财政政策和货币政策基调维持积极和稳健，但在当前形势下，中央加大逆周期调控政策力度，并对稳健货币政策的要求作了微调，从“要保持中性”变为“要松紧适度”，这也是稳定经济社会大局的客观需要。而提升地方政府专项债券的发行额度，更大范围、更大力度的减税势在必行，给予民营经济宽松的政策空间和资金支持等，也能为稳发展提供更多腾挪空间。

　　稳需要动力，这需要“向存量要增量”。近年来，消费替代投资成为拉动我国经济增长的主要动力。2017年，最终消费支出对经济增长的贡献率为58.8%。但近期消费增长开始放缓，这急需有效措施来应对。这次会议将“促进形成强大国内市场”明确列入明年的重点工作任务，在阐述社会政策有关内容时，首次提出“就业优先”，也指向了对消费能力和需求的提振。

　　稳需要魄力，这更需要深化改革开放。会议强调，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这里面颇有深意。

　　毋庸置疑，市场化是中国当前具有“最大公约数”的改革。也只有深入推进市场化改革，深刻调整政府与市场的关系，才能实现“让市场主导资源配置”的改革目标，中国才有可能激发全社会资源来参与经济建设和社会治理，释放“改革红利”。而强调法治化主要是规范政府，可以预见，未来可能需要政府在改善营商环境、降低企业成本、放宽市场准入、扩大制造业和服务业开放、加强知识产权保护等方面继续发力。而改革开放40周年，也被视为进一步深化经济领域改革的契机。

　　“击鼓催征稳驭舟”，做好2019年经济工作，着眼于“稳”，立足于“进”，可以期许，保持战略定力、坚持稳中求进，中国经济最终也能沿着高质量发展轨道行稳致远。