“旅客对号入座”拟入民法典，打破霸座“破窗效应”

　　第三只眼

　　从行政到民事，从违约到侵权，法律责任的逐步明晰，将为“霸座者”编织一张越来越细密的法网。

　　治理“霸座”行为，可能又有“大招”了。据报道，12月23日下午，十三届全国人大常委会第七次会议在京举行，本次会议对民法典合同编草案、民法典侵权责任编草案进行了二审。草案二审稿明确，旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘运；承运人应当按照有效客票记载的时间、班次和条件运输旅客等。

　　这个最新的立法动向，很容易让人联想起2018年以来屡发的“霸座”事件。在之前的“霸座”事件中，男乘客孙某、女乘客周某等在被处治安罚款200元的同时，还被纳入铁路“黑名单”，180天内不能购票、乘坐火车。这些带有刚性色彩的举措，对于霸座者而言，无疑具有一定的教育和震慑作用。12月初，22岁女子刘某还成了第一个因“霸座”被行政拘留的铁路乘客。

　　令人遗憾的是，在执法层面的“较真碰硬”，并没有从法律上明确“对号入座”的专属性。尽管我国《合同法》规定了“旅客应当持有效客票乘运”“承运人应当按照客票载明的时间和班次运输旅客”等，但是并没有明确规定必须“对号入座”，而承运人也没有因此拒绝运输的权利。

　　虽然中国铁路总公司制定的《铁路旅客信用记录管理办法（试行）》规定，强行占座属于扰乱铁路站车运输秩序的行为，包括《广东省铁路安全管理条例》等地方性法规也明确，“旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位”，但还缺少国家法律的加持。

　　因此，“旅客对号入座拟写入民法典”从国家立法的层面，进一步明确了国家对打击霸座的态度，回应了民众关切，将有利遏制霸座行为的蔓延滋生。

　　这就意味着，此后那些拿着“无座票”，或者是“异座票”的人，将不能以“座位反正都是随便坐的”“谁先坐就是谁的！”等为借口，堂而皇之地霸占他人的座位号。而作为承运人，则可以有效客票记载的“条件”为依据，对“霸座”行为说“不”，如果对方置之不理，甚至可以拒绝对方的运输请求。

　　换言之，从行政到民事，从违约到侵权，法律责任的逐步明晰，将为“霸座者”编织一张越来越细密的法网。

　　民法典是书写人民权利的圣经。将“旅客对号入座写入民法典”，将从民事立法上进一步规制“霸座”行为，防止“破窗效应”，而随着立法、司法、执法拧成法治合力，运输秩序将更加安全可控，广大乘客的出行权利，也将得到更好的保障。

　　□柳宇霆（学者）