政府“停摆”，是特朗普为修墙谈判的筹码

　　国际观察

　　政府“停摆”对特朗普来说，就是谈判的筹码，八十万联邦政府雇员的生活，则是拼筹码的代价。

　　美国政府部分“停摆”还要持续多久？起初有人预测，节后就会结束。但现在看，僵局尚未被打破，转机也还没等到。

　　据央视报道，美国联邦政府部分关门，已经过了两个星期了，八十多万联邦政府系统的职员受到波及。即便如此，在再次召集国会两党领导人进行磋商时，特朗普的态度依然非常坚决，如果众议院不给拨款，美国政府就要再关几个月，甚至几年。

　　这是特朗普式的恫吓，如果真的关门几年，估计特朗普也可以回家了。修墙是特朗普的执念，而一旦认准了目标，他就想尽一切手段去实现，包括动用紧急权力，以国家安全的名义使用军费来修筑高墙。墙，已经变成了政治事务，直接影响着白宫、国会山、五角大楼的关系。

　　在特朗普的逻辑下，这来得并不突兀。他竞选的时候，就许下了“在美墨边境修墙”的诺言。上台两年来，他持续为此“奋斗”。

　　一开始，特朗普要求墨西哥要为修墙买单，结果美墨关系一下子陷入了僵局。之后，特朗普改变了修墙的策略，美国人自己出钱，但是还是要修建实体墙，可能这也是一个地产商的“职业道德”。

　　修墙的原因究竟是什么呢？特朗普认为，美国边界之外到处是毒贩子、人贩子，为了保护美国的国家安全，必须把“祸水”挡在高墙之外。

　　美墨边境是个灰色地带，很多城市中拉美裔占多数。而特朗普在修墙方面的执著，大概就是要用行动回答亨廷顿在《我们是谁》中提出的那个问题——“美国到底是谁的？”

　　他把美墨边境想象为“野蛮之地”，本质上还是白人中心主义式世界观的呈现。在与参众两院民主党领袖会谈的时候，他就再次强调，花56亿美元来保护美国的国家安全是划算的。

　　但修不修墙不是“独角戏”。众议院议长佩洛西认为，这不是钱的事情，而是牵涉到两个国家关系。修了墙，意味着美墨关系的性质发生了变化，修订了北美自贸区，谈了新的美墨加协议，特朗普就用墙来“怼”墨西哥，挺伤人家感情。

　　在中期选举之后，民主党控制了众议院，也就是控制了钱袋子。特朗普要抠出56亿美元，可以说是虎口夺食。虽然美国一年军费开支超过7000亿美元，从里面拿出56亿美元，其实没太大影响，但五角大楼的律师就认为，这是不合法的。而特朗普威胁说可以通过“紧急状态”，让美军来修建高墙。

　　为了修个墙，威胁宣布国家进入紧急状态，特朗普也是蛮拼的。但民主党议员也不服输：如果特朗普以紧急状态而绕过众议院，那民主党准备在法庭击败特朗普。

　　无论是让政府继续关门，还是用紧急状态而动用军事资源来修墙，都是特朗普的谈判的策略。特朗普曾经说，在谈判期间，如果你看起来太过迫不及待，或者过早地表露自己的意图，对方的要价就会扶摇直上，而合同条款也会变得更加对你不利。

　　政府“停摆”对特朗普来说，就是谈判的筹码，八十万联邦政府雇员的生活，则是拼筹码的代价。至于说谁能笑到最后，还未可知。

　　而特朗普修墙的意志是明确的，美国联邦政府的门什么时候开，注定没那么易解。而比“开门”问题更难解的，自然是双方打开难度系数登天的“心门”。

　　□孙兴杰（国际关系学者）