聆听两会声音，继续优化首都营商环境

　　■ 社论

　　代表委员是营商环境最灵敏的“探测器”，通过两会了解各方痛点，才能进一步为首都的改革开放和优化营商环境，提供有益的建议和探索。

　　12日下午，随着市政协十三届二次会议的开幕，北京正式进入2019年“两会时间”。13日，北京市政协召开首场记者会，就“深化改革开放，优化营商环境”答记者问。

　　2019年北京两会，各方高度聚焦。特别是今年1月11日，北京市四套班子在城市副中心正式挂牌，这也是新中国成立后北京的市级行政中心首次“乔迁新居”。北京城市发展已拉开新的骨架，新的一翼也展翅欲飞——在新的框架下，如何通过深化改革开放，为发展挖掘新动能，加快建设国际一流、和谐宜居之都，成为摆在各位代表委员面前的“开年之问”。

　　而深化改革开放、优化营商环境，无疑是挖掘新动能最重要的途径之一。北京市政协会议首场记者会聚焦这一主题，也体现出对这个问题的强烈关注。

　　2018年，北京市在优化营商环境方面，下了不少功夫：精准制定“9+N”系列政策措施，出台进一步优化营商环境三年行动计划；开办企业时间从24天缩短到5天、压缩近80%；率先开展小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务,每年为企业节省费用约12亿元；社会投资建设项目办理时限从原来的109个工作日压缩至45个工作日以内。北京市营商环境的综合指标，在国内22个城市试评价中排名第一。

　　但正如习近平总书记所言，“营商环境只有更好，没有最好。”北京作为首都，“领跑全国”是成绩却不应是目标。对标全球、营造国际一流营商环境，才是北京继续努力的方向。

　　要对标国际标准，除了政策层面不断加码之外，“用户体验”好不好，也越来越成为重要的评价指标。具体而言，这些惠企政策在落地过程中遇到哪些新情况，企业的获得感是否与改革力度匹配，企业顺利开办之后又有哪些“成长的烦恼”——可以说，用户的痛点，就是政策的“靶点”。离开了对实际问题的体察，对痛点的深入了解，政策的改进无从谈起。

　　从这个角度看，每年的两会，也是一次难得的用户集中反馈通道。这些代表委员是营商环境最灵敏的“探测器”，通过两会了解各方痛点，才能进一步为首都的改革开放和优化营商环境，提供有益的建议和探索。

　　例如在13日的小组讨论中，市政协委员、知乎首席执行官周源，市政协委员、58集团首席执行官姚劲波，市政协委员、当当网董事长俞渝等就提到了北京正出现高端人才流失的苗头。

　　这种现象一定程度上削弱了北京营商环境改善的政策红利。

　　以往营商环境的改善往往依赖于“政府让利”，也就是通过拼资源、拼政策来吸引企业入驻；但随着新兴经济发展加速，土地、资源等要素的作用弱化，技术和人才等要素的作用凸显。这就要求北京在进一步优化营商环境的同时，着重为人才营造良好的发展环境，要留得住企业，更要留得下人才。

　　提出真问题，才能为改革出实招。两会其实也是一次高水平的“头脑风暴”，“平等”和“务实”是两会的鲜明特色，只要各方敞开心扉说亮话，明明白白说出痛点，真诚协商，凝聚共识，才能够为改革和发展贡献更多智慧和力量。

　　相关报道详见A06-A13版