本科生不超40岁即可落户，广州为何重启引人？

　　城市与人

　　此次广州人才新政最大的特色就是给创新人才提供了便利。

　　1月11日下午，广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。新的户籍政策显示，广州放宽了引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

　　按照广州市政府官网题为《广州新一轮迁入户政策即将启动进一步推动城市融合发展》的通稿，新一轮入户政策具有几大特点：一是不再将符合计划生育政策作为户口迁入广州市的前置条件；二是就引进人才入户条件进行了较大幅度调整。

　　除了媒体广为报道的放宽引进人才入户的年龄限制外，还对普通高校应届生落户流程进行了简化，制定“引进技术技能人才职业目录”，明确具体条件，为创新创业人才、产业急需人才开辟入户渠道；对于引进人才入户申报方式进行重大改革，开放个人申报渠道，实现审批服务便民化。

　　在我看来，这次改革最大的变化并不在于年龄限制的调整，而是后面几项。比如，制定引进技术技能人才职业目录和为创新产业人才和产业急需人才明确条件。

　　为什么广州会有这样的举动？我觉得一个重要原因在于，在新的经济形势下，广州在为城市的未来储备人才。

　　众所周知，广州作为中国的一线城市由来已久，但是近年来其经济地位屡受挑战，先是在省内其GDP被深圳赶上，然后又面对杭州等“新一线城市”的挑战。尽管在短期内，杭州的经济总量无法超越广州，但是，在知名企业数量和独角兽数量上，杭州已经超越广州。而所有的独角兽都是和技术有关，而技术又和人才联系在一起。

　　所以，我认为，此次广州人才新政最大的特色就是给创新人才提供了便利。无论是编制引进技术技能人才职业目录，还是为创新产业人才和产业急需人才明确具体条件，其核心都是要在未来的竞争中储备人才。

　　其实，不只是广州，各个城市都在制定相应的人才新政，其目的都是想方设法地通过这个政策，筛选出当地所需要的人才。这种办法看起来很科学、规范，更是便于操作，但最后的结果可能并不那么完美。

　　因为目前设定的各种条条框框，无非是为参与吸引人才的这些地方政府提供了一种选人的标准。但是以这种标准筛选出来的人才能不能经受市场考验，还值得商榷。

　　而且，什么产业是市场急需，什么人才是产业急需，这实际上是由市场来决定，而不是由政府决定。现在政府人为划定了标准，自然会有一些真正的市场所需产业名列其中，但是也会把一些产业遗漏在外。

　　那么，这是不是意味着政府在人才政策上就可以无所作为？那倒不是。由于户籍制度之故，包括广州在内的各个城市存在着诸多限制人才流动的政策，各个城市只需要稍微作些调整，创造宽松的市场环境，各路人才就会竞相而来。深圳之所以成为创新创业之城，原因就是宽松的人才政策。在这方面，广州可以向深圳和杭州等城市学得更多。

　　□傅蔚冈（上海金融与法律研究院执行院长）