2019北京两会之政务询问咨询

　　1月13日晚，北京市十五届人民代表大会第二次会议开幕前夕，市发改委、市教委、市科委等40个政府组成部门、直属特设机构、直属机构及其他单位参加代表委员政务询问咨询活动。此次北京“两会”政务询问咨询活动，是北京新设机构负责人的首次“集体亮相”。

　　谈绪祥 北京市发改委主任

　　“回天”10个幼儿园变普惠园

　　昨晚，在代表委员政务询问咨询活动现场，北京市发改委主任谈绪祥介绍，2018年计划实施的51个项目，已全部顺利实施，其中28个已完成。

　　谈绪祥表示，截至目前，回天地区24处自备井置换，惠及6万人左右；10个幼儿园已经转变成普惠制幼儿园，能够提供2990个学位；21所学校与市区优质学校“手拉手”、9个养老服务驿站、60个便民商业网点投用，回天治理效果初步显现，群众获得感有了明显增强。

　　自行车专用路桩基完成一半

　　北京市发改委副主任王强主抓“回天计划”，他表示，2018年“回天计划”有几件大事让他记忆深刻。

　　其中之一是回龙观到上地的自行车专用路项目，项目于2018年10月份开工，下一步将进行钢梁制作和安装。“现在桩基已经打了一半，预计今年6月建成。”王强说，回龙观体育文化公园，北部现有场地改造已于2018年11月进场施工。

　　2019年探索超大型社区治理

　　谈绪祥表示，在2019年，北京市发改委将推进回龙观体育文化公园二期、积水潭回龙观院区二期、林萃路断点打通、北清路和安立路快速化改造、自行车专用路等重大项目全部按计划顺利实施，并做好自行车专用路、回龙观体育文化公园、天通苑综合文化中心等一批新建和移交项目，引入社会力量和优质资源参与运营管理。

　　探索超大型社区治理也是2019年的重点工作。

　　谈绪祥表示，在回天地区探索超大型社区治理经验，提升回天地区社区治理的“社会化、法治化、智能化和专业化”，并在回天地区先行先试开展社区化创业就业相关试点意见、“多规合一”协同审批平台和城市精细化管理等相关体制机制创新。注重推动形成多方参与、共商共建共治共享的“回天有我”基本社会治理模式和品牌。

　　陈添 北京市生态环境局局长

　　大气环境管理向精细化迈进

　　新京报：今年北京治理大气目标如何制定？

　　陈添：去年北京PM2.5年均值为51微克/立方米，接下来要继续下降难度很大。今年的目标正在制定当中，我们肯定会力争持续下降。12日北京刚过去了一轮重污染，初步估计，一个重污染天会直接增加PM2.5年均值一微克左右。老百姓的期望是PM2.5直线下降的过程，但是，波动下降的趋势更为科学。也就是说，接下来几年，可能会出现波动，比如，出现比51微克/立方米更高的情况。但是长期来看，PM2.5属于波动下降的趋势。

　　新京报：北京的大气质量什么时候跟气象条件脱敏？

　　陈添：目前来看，二氧化硫已经基本跟气象条件脱敏了。不管气象条件好坏，二氧化硫都保持在一个比较平稳的水平。PM2.5因为成因和来源都相对复杂，跟气象条件的关系和规律没有完全一致，还不能轻易下结论。也就是说，目前PM2.5还没有跟气象条件脱敏，依然受到气象条件的影响。

　　新京报：PM2.5的评价方式是否会有改变？

　　陈添：目前北京正在研究用PM2.5三年滑动平均值来评价空气质量，下一步有望实施。这样评价能最大程度将气象条件的影响降低，来体现“人努力”的成分，这也是国际上的通行做法。也就是说，取2016-2018年三年平均值和2017-2019年三年平均值作比较。不过，不管评价方式和气象条件如何变化，减排是硬道理。

　　新京报：北京的大气质量管理有没有一些新变化？

　　陈添：北京的大气环境管理正在向精细化迈进。比如，今年北京开始通报街乡镇大气粗颗粒物排名、粗颗粒物的监控和监管。目前北京的污染源解析已经很清楚，知道来源之后，要向精细化推进。PM2.5等细颗粒物在空气中分布比较均匀，PM10等粗颗粒物是局部的问题。每个人都把门口打扫干净了，这就是精细化管理。我们通报街乡镇排名，是为了让社会公众一起监督，一起推进城市的管理水平。

　　舒小峰 北京市文物局局长

　　琉璃河遗址公园启动全面考古

　　新京报：2018年北京中轴线文物腾退取得重要进展。除了中轴线，北京市还存在大量的名人故居、堂庙等文物被占用，未来如何保护？

　　舒小峰：这项工作我们一直在做。由于历史原因，大量名人故居、堂庙等文物被一些单位或居民使用，存在很多隐患。我们希望通过一定的方式将单位和居民置换出去。

　　有些文物目前由中央和国家机关使用，我们正在与中央和国家机关研究如何建立一个机制，能够在北京文物遗产利用上形成一个共识，将各方政策衔接起来，推进文物的保护利用。

　　总的想法是不求所有，但求民用。民用，指的是向公众开放。

　　新京报：路县故城和琉璃河遗址都在规划建设遗址公园，遗址公园对文物保护有何优势？

　　舒小峰：遗址公园的建设，反映了我们对文物保护观念的一个转变。原来的保护是点状保护，注重的是地面建筑，而遗址公园可以对大范围的连片遗址进行保护。实际上地下的遗址虽然可看性不是很强，文物价值却非常大。随着遗址的发掘，我们不是关着门保护，而是最大限度向公众展示。

　　遗址公园融历史文化内涵展示、休闲、教育于一体。

　　房山区琉璃河遗址中的两个村子正在搬迁，预计今年上半年搬迁完成，全面展开对遗址的考古。我们正在做规划方案，把琉璃河建成“最早的北京城”遗址公园，与路县故城形成一东一西两个大型遗址公园。

　　新京报：北京未来会不会有更多遗址公园？

　　舒小峰：将来肯定还会有更多。其实之前一直也有，大的有两个：周口店北京人遗址公园和圆明园遗址公园，小的还有皇城根遗址公园、明城墙遗址公园、元大都遗址公园，只不过很多人没意识到。我们希望将来把北京的遗址公园不断建设下去，如果北京有十来个遗址公园就非常了不起了，我们不仅有地面上辉煌的遗产，还有地下的历史遗存。

　　于学强 北京市医保局党组书记

　　今年将推动医耗联动改革

　　新京报：今年医保局主要会推动哪些改革？

　　于学强：我们今年要集中落实一些国家层面的改革举措，其中一项就是国家组织药品集中采购和使用试点工作，以及纳入医保的17种抗癌药。现在北京已经可以全部买到这些药品。

　　此外，我们还要落实医耗联动改革。这个改革要推动医生服务价值的体现，增加医务人员的服务费，同时降低医疗耗材的费用。这涉及就医相关价格调整，首批1600项价格我们已经完成了论证，后续还将有更多的价格调整，我们将按照新的医保目录完善医保系统，还要对医院系统进行改造，同时按改革的需求对医务人员进行培训。

　　另外，我们的改革不能最后增加病人的负担，我们会在原有的基础上对医保报销的标准进行调整，还会增加一些医疗救助的比例。还有一些有特殊困难的患者，我们要兜底保障。总之，就是要在政策运行层面，确保改革平稳实施。

　　新京报：近年来，中央提出的医保支付方式改革，北京市是否已经启动这项工作？

　　于学强：我们已经在部分医院模拟运行了，结合医耗联动改革后一些价格调整，继续对价格进行优化。这也是今年的重点工作，国家医保局把北京作为重点地区。我们将尝试按床日付费、按病种付费等方式，主要的目的就是让医保基金更有效地支付，让医院更合理地支出，让病人能够花更少的钱治病。这项改革也将成为评价医保定点医疗机构的一项指标。

　　新京报：实施全面二孩政策后，北京市的生育保险基金压力大不大？如何保障生育保险的待遇支付？

　　于学强：全面二孩政策实施以来，我们的生育保险基金确实也增加了压力，收少支多。在国家层面的改革方法就是生育保险和医疗保险合并实施，提高基金的共济能力。这是一项很好的政策。医疗保险支付的人群大部分是中老年人。生育保险支付的则是育龄人口，他们大多是年轻人。两项保险能够实现共济互补。

　　本版采写/新京报记者 吴为 倪伟 邓琦 李玉坤