“政府手不能伸太长”，让企业创新自由奔放

　　■ 社论

　　创新生态的建立，既来自资源的有效配置，更来自观念的“破”与“立”。

　　北京市两会正在进行。15日下午，北京市委副书记、市长陈吉宁在市政协专题座谈会上谈到，近年来北京涌现了不少重大科技成果，孵化了很多创新企业，但“参天大树”并不多，还缺少世界级的原始创新成果和具有全球影响力的伟大企业。

　　陈吉宁强调，提升和完善创新生态，“政府也是创新的一部分，但政府的手不能伸得太长，学术判断要留给科学家，产品选择要留给市场，政府去判断哪个好哪个坏判断不了，容易出问题”。也是在这次两会上，市人大代表、海淀区委书记于军也提出，将打造创新发展“生态雨林”，以抢占全球创新竞赛主动权。

　　如果说，“参天大树”和“生态雨林”两个词语，是从质与量两个维度，描绘出北京市未来打造创新生态的蓝图，那“政府的手不能伸得太长，学术判断要留给科学家，产品选择要留给市场”则是为实现创新生态，确立了明确的路径选择。

　　诚然，政府治理本来就是创新的一个组成部分，但是“手不能伸得太长”也理应成为一种共识。以往，有些政府部门管得过多、过死，导致企业面临审批慢、审批难、环节多等问题，学校缺乏科研成果处置权，成果转换缓慢甚至束之高阁……如此种种，无不说明，政府有些部门手伸得太长，妨碍了创新生态的建立。

　　基于此，在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理即提出，要想推进社会创造创新，先要推进政府治理创新。即要“加快推进政府职能转变，以敬民之心，行简政之道、革烦苛之弊，施公平之策、开便利之门，推动‘双创’深入开展”。

　　当然，相信市场自有其秩序和活力，把评判学术成果的权力交给科研人员，让市场的归市场，让科学的归科学，也是改革开放四十年留下的宝贵经验。

　　也因此，北京市政府提出了“政府很重要的工作是解决机制和环境的问题”，即要把妨碍创新生态建立的体制机制破除了，重塑一个开放、清明、流动的创新环境，让创新活力得到有效释放，打开并盘活创新局面。

　　具体而言，关于如何更好地促进科技创新发展，北京市委、市政府也发布过十项扶持政策。如2017年12月，市委办公厅印发的《加快科技创新发展科技服务业的指导意见》。在2018年7月北京市委、市政府印发的《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》中，围绕“全面提升科技创新承载力和竞争力”再次提出了一揽子解决方案，并明确了责任单位，如“完善高精尖产业发展支持政策”“深化科技成果转化制度创新”等。

　　而对此，北京既有天然的优势，也有充分的信心。作为首都，北京既有放到全国来说都最为密集的科教智力资源，也有发展数十年对科技创新机制、观念皆有突破的科创基地中关村，更有利于创新的营商环境。

　　创新生态的建立，既来自资源的有效配置，更来自观念的“破”与“立”。循着对“世界级原始创新成果和具有全球影响力的伟大企业”的渴求和对抢占全球创新竞赛的主动权的希冀，立足京津冀这样一片经济腹地，不断推进前沿创新，持续释放内生动力，实现政府与市场的良性互动，必然会优化创新生态，培育出“参天大树”。