英国脱欧就是大闹一场然后不知如何离去

　　静观欧洲

　　问梅能有几多愁，恰似一江春水向东流。接下来，根据规定，梅首相需在三个工作日内拿出替代方案，目前最大的可能是梅提出与欧盟重启谈判。

　　当地时间1月15日晚，英国议会下院就特雷莎·梅政府与欧盟达成的脱欧协议草案进行表决。协议最终支持票为202票，反对票为432票，悬殊竟高达230票。

　　梅政府脱欧协议难让各方满意

　　英国媒体高度关注此次投票，称其攸关英国未来数十年“国运兴衰”。结果出来后，媒体一片哗然，有的称“梅首相遭遇现代史上前所未有的惨败”，有的称“议会发出了二战后最强的反对声音”。

　　其实特雷莎·梅首相知道要输，只是没料到输得如此之惨。她将原定去年12月11日的投票推迟一个多月，马不停蹄地四处做工作，颇有“知其不可而为之”的悲壮。就在投票前一天，梅政府还有官员声称可将投票差距控制在100票之内，未曾想被重重地打脸。

　　按理说，梅首相的脱欧协议解决了英欧间的大部分问题：双方确认了保护对方公民权益，谈妥了390亿英镑的“分手费”，明确了至2020年底的脱欧过渡期，防止了北爱与爱尔兰出现“硬边界”，勾勒了英欧未来关系的框架。既然如此，为何该协议如此不招议员们待见呢？

　　从协议内容看，梅首相想让各派都满意，却导致各派都不满意。

　　硬脱欧派认为英国留在关税同盟却不能自主退出，只会沦为欧盟“附庸”；北爱民主统一党认为如将北爱纳入欧洲单一市场，而英国本土在关税同盟，只会疏远北爱与英国本土的关系；留欧派却认为英国应进一步向挪威模式靠拢，即使脱欧也要更软些。

　　从投票目标看，尽管梅不断呼吁议员为了国家利益来投票支持协议，但大家还是奔着各自的“小目标”。

　　硬脱欧派觉得英国脱欧了不能又缴高额“会费”，还给欧盟当“小弟”，因此倾向于“快刀斩乱麻”，干干净净地脱欧。工党一直没有提出明确的脱欧主张，只想着怎样用好脱欧机遇将保守党弄下台，因此“逢梅必反”。北爱民主统一党在北爱边界问题处理上对梅心怀不满，借机给她一点颜色看看。

　　从谈判策略看，反正离脱欧时间只有70多天，各方都在“走边缘”，比比谁先眨眼。梅首相反复强调“要么选择她的协议，要么就无协议”，希望通过诉诸对无协议脱欧的恐惧，拉到更多支持票。

　　硬脱欧派干脆顺势将时间耗光，直接无协议脱欧。再说无协议脱欧也没什么好怕的，只要“加强管理”即可。留欧派也乐得各方僵持不下，如果其他路都走不通，民意也许会大逆转，要求进行二次公投实现留欧。

　　总之，迷茫、愤怒、分裂的议员们再次重创了梅首相。梅首相伤痕累累，工党领袖科尔宾则嗅到了权力的味道，发起了对梅首相的不信任动议，冀图引发提前大选，给梅致命一击。本周三议会就此进行辩论。

　　特雷莎·梅下台的可能性不大

　　不过，梅首相被拉下马的可能性非常小，此前梅已承诺完成脱欧就“让贤”，已得到党内多数支持。而且对保守党而言，执政比脱欧更重要，所以在大是大非问题上绝不含糊。北爱民主统一党虽然在闹情绪，但作为只有10名议员的小党，并没有扭转乾坤的能力。

　　根据规定，梅首相需在三个工作日内拿出替代方案，目前最大的可能是梅提出与欧盟重启谈判。

　　欧方也没有将谈判大门关死，德国外长马斯也曾表示可以考虑进行更多谈判。可问题是能谈出什么。正如梅首相抱怨，“议会投票已表明不支持该协议，但说不明白到底支持什么”；欧盟委员会主席容克警告英国“时间紧迫，尽快澄清诉求”；欧洲理事会主席图斯克略带嘲讽地发推特，“既不想无协议，又不要唯一的协议，谁能说清楚出路到底是什么”。

　　从230票的巨大悬殊看，英方对目前脱欧协议的小修小补已无济于事，只有与欧盟谈判后，对协议进行“脱胎换骨”式的改造。要完成如此艰巨任务，除非英欧双方同意推迟脱欧。

　　在新的谈判中，英方可能大幅改变立场，挪威模式、永久关税同盟、二次公投、无协议脱欧等主张又会轮番登场，很可能仍然七嘴八舌，谁也说服不了谁。

　　到头来，英国脱欧的结局很可能是：大闹一场，然后不知如何离去。

　　□邱静（中国社科院世界经济与政治研究所）