服刑人员春节离监探亲将常态化制度化

　　昨日上午，司法部召开“全面深化司法行政改革”新闻发布会，主要发布《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022年）》相关内容。记者获悉，罪犯离监探亲将坚持常态化制度化，日前司法部已下发《关于开展监狱在押罪犯离监探亲工作的通知》，各地正在贯彻落实。司法部要求，要按照严格依法、有利改造、常态办理、规范运行、群众满意的原则，切实做好今年春节期间的离监探亲工作。

　　记者注意到，《纲要》对加强司法行政系统队伍正规化建设也提出了明确要求，提出要推进司法行政系统公务员分类管理，建立健全干警分类管理制度，建立健全监狱、戒毒人民警察警官、警员、警务技术分类管理制度。

　　对于一线工作力量不足问题，《纲要》要求探索建立监狱、戒毒和其他司法行政工作辅助人员队伍，进一步鼓励引导社会力量参与司法行政工作。

　　焦点1 离监探亲

　　去年999名服刑人员回家过年

　　为了让服刑人员更好融入社会，去年春节期间，司法部部署开展了罪犯离监探亲活动，999名罪犯回家过年、与亲人团聚，这一举措得到社会好评。

　　司法部监狱管理局主要负责人何平称，“罪犯回到离别已久的家中过年，深刻体会到亲情的无价，感恩社会和家人没有抛弃自己，感受到社会的巨大变化和发展，更加增进了改造的信心，罪犯回到监狱以后通过现身说法、分享体会，达到‘探亲一人、带动一群、教育一片’的积极效果。”

　　他表示，中央领导同志高度重视离监探亲工作，要求对离监探亲活动进行总结。

　　自从1994年《中华人民共和国监狱法》颁布以后，有了法定事由，部分省份从来没有间断过这项工作。“当然也有一些省份出于治安等方面的考虑，没有广泛地开展这项工作。但是这项工作需要大力地推动，坚持规范化和常态化”。

　　何平称，今年本着常态化的思路，司法部已下发《关于开展监狱在押罪犯离监探亲工作的通知》，目前各地正在贯彻落实。《通知》要求各地要进一步提高政治站位，坚持绝对安全。

　　“离监探亲本来是个好事，如果不安全，就达不到应有的效果，政治效果、法律效果、社会效果就不能统一。要按照严格依法、有利改造、常态办理、规范运行、群众满意的原则，切实做好今年春节期间的离监探亲工作。”何平说。

　　焦点2 律师制度

　　加快发展公职律师、公司律师

　　此次司法部印发的《纲要》，提出了7大目标、10方面改革任务，涵盖完善司法行政系统机构职能体系、加快推进法治政府建设、完善行政立法体制机制等方面。

　　《纲要》提出要深化律师制度改革，到2022年，全国律师总数达到62万人，每万人拥有律师数达4.2名。同时设立国家律师学院，作为司法行政系统干部和律师等法律服务人员教育培训工作的主渠道，为大力加强队伍建设发挥基础保障作用。

　　《纲要》还要求，加快发展公职律师、公司律师队伍。到2022年，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关、人民团体普遍设立公职律师，公职律师达到3.5万名；国有大中型企业、重点民营企业普遍设立公司律师，公司律师达到1.5万名。

　　焦点3 假释适用

　　将发布指导意见统一执法标准

　　记者注意到，《纲要》提出，要严格规范刑法执行。严格依法依规办理监狱减刑、假释、暂予监外执行案件，统筹使用好减刑、假释等法律手段，依法推进假释适用。

　　司法部监狱管理局主要负责人何平表示，假释是法律规定的一项重要的刑罚执行变更的制度，是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的体现，目前我们国家的假释比例应该处在较低水平，但司法实践已经充分证明假释有利于调动罪犯改造的积极性，促进罪犯顺利回归社会，有效地预防和减少重新犯罪。

　　“依法推进假释适用，能够充分发挥假释的功能，能够维护法律的尊严，实现刑事司法的正义，提高行刑效率。”他表示，下一步司法部准备出台关于充分发挥假释功能依法推进假释适用的指导意见，进一步统一执法的标准和尺度，明确执法监督的要求，做好衔接配合，确保推进假释适用取得实效。

　　本版采写/新京报记者 何强