宝鸡拟补贴环卫工管理共享单车遭质疑

　　受共享单车乱停乱放困扰的宝鸡市，日前迎来管理新规。宝鸡市政府办公室发布通知称，环卫工人协助共享单车企业，规整摆放共享单车，市、区财政每月给予环卫工适当补贴。

　　新京报记者注意到，该政策一出台便招致了不少争议。有网友称管理共享单车出发点好，但企业应对此负责。政府补贴多少，该不该补贴，是否可以达到效果，一时间成为热门话题。

　　1月29日，宝鸡市多部门向新京报记者回应称，目前具体实施细则仍在制定中，处于推行落实阶段。专家表示，请环卫工人协助管理具有现实可行性；另一方面，政府不应用纳税人的钱承担企业过失，建议政府负担管理费用后向车企追查，费用应由企业来承担。

　　共享单车规范停放纳入环卫考核

　　今年1月15日，宝鸡市人民政府通过官网发布《关于环卫工人协助做好共享单车管理有关工作暂行办法的通知》。

　　《通知》要求，各区政府、高新区管委会，要将共享单车规整摆放，纳入环卫工人日常考核奖惩管理，按照“划定区域，就近规整，有序停放，相对集中”原则，协助运营企业对乱停乱放在人行道、盲道、公交站台、绿化带等处的共享单车予以规整摆放，确保不碍观瞻、不影响市容交通秩序。

　　《通知》还提出，环卫工人协助运营企业规整摆放共享单车，市、区财政要每月按人数予以补贴，其中，市财政承担50元，各区财政承担30元，不足部分，由各区环卫主管单位与运营企业协商解决。各区环卫主管单位，要逐月按工作量，向环卫工人进行发放。

　　该《通知》在网上引发争议。有网友认为，共享单车企业应负起管理责任，“由政府补贴环卫工人，这很不合理”。还有网友认为，共享单车的规范停放纯粹个人素质问题，应纳入信誉管理。

　　新京报记者检索媒体公开报道发现，目前宝鸡市共享单车品牌，包括ofo、摩拜、酷奇、麒麟等。据宝鸡新闻网去年10月的一则报道显示，自2017年上半年宝鸡市出现共享单车以来，截至2018年10月底，宝鸡市共有6万余辆共享单车，散布于宝鸡市的大街小巷。

　　官方称尚未发布具体实施细则

　　针对将共享单车的规范停放问题纳入到环卫工人考核，昨日上午，新京报记者联系到该市一名李姓女环卫工，她在电话中告诉新京报记者，自己也是从网上获知消息，“我们队还没有接到这个通知，有时候看到共享单车倒了，我们也会顺手扶起来的”。

　　谈及影响，李阿姨表示，规范停放单车肯定会加重工作负担，“这个是不用说的”，但谈及每月会有一定补贴，她表示“自己可以接受”。

　　昨日下午，新京报记者致电宝鸡市城市管理执法局希望获得相关信息，一名工作人员在电话中表示，知悉此事的相关领导正在开会，并请记者次日再致电垂询。

　　关于《通知》中的给予环卫工适当补贴内容，记者昨日下午致电宝鸡市财政局，该局一工作人员透露，日前政府确实下发了相关文件，但目前还在推行落实阶段，“具体的实施细则尚未对外发布”，至于政策落地效果如何目前尚不清楚。

　　■ 追访

　　1 环卫工人协助管理单车是否可行？

　　专家认为，此举可弥补信息化建设不足，具有现实可行性

　　针对宝鸡市将共享单车纳入环卫工人考核标准，并由政府进行补贴一事，中央党校（国家行政学院）教授许正中昨日对新京报记者表示：“共享单车乱放，实际上已经扰乱了公共秩序，如果政府实行该政策的话，共享单车乱停放现象，一定程度上可能就会解决”。

　　许正中认为，借助环卫工人来协助管理共享单车，可能也是弥补当地信息化建设不足的一种举措，“当然最好的方法是用技术手段，让老百姓能更好地停放共享单车，再通过进一步的其他措施，规范个人行为，这样社会秩序才会更好”。

　　“相比短期内提高市民出行停放单车的素质，该政策具有一定现实可行性”，许正中表示，将共享单车管理纳入考核，让环卫工来协助管理，“是一种成本相对较低的方式”。他建议，最好的方式，还是通过信息化建设，让单车管理更方便、快捷。

　　2 政府可否承担共享单车管理费用？

　　可先行负担后再向相关企业追查费用

　　对于有网友认为政府不应用纳税人的钱来管理共享单车的问题，中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为，政府可以制定有关的政策，对乱停放的单车进行管理，“但不应该用纳税人的钱来承担企业的过失”。

　　竹立家认为，共享单车的管理，肯定是企业需要付出行动，企业通过投放共享单车来盈利，很明显是纯企业的投资赚钱行为，只不过这个行为确实满足了公众出行的需要。

　　“但政府肯定不能花纳税人的钱来承担车企应负的责任”，竹立家认为，如果所有企业都这样，靠政府财政来进行“救济”，“我们的财政肯定是负担不起的”。

　　中央党校（国家行政学院）副教授王静表示，市容市貌属于城管的职责范围，如果城管没有足够精力和时间找环卫部门解决，属于“行政委托”。她建议，政府负担后可向企业追查相关费用。“此外，很多共享单车都被废弃了，因此如果企业不能履行相关责任，最后还是要由政府来管”。

　　■ 链接

　　治理单车有何高招？

　　武汉：微信管理 通知车企处理

　　2017年7月开始，武汉将规范共享单车有序停放的信息刷新到微信群上，看到上传到微信群的文字说明、现场照片、地点定位后，很快就有共享单车公司人员赶赴现场处理。

　　保定：敦促车企组建专业维护队

　　2018年7月，河北保定出台相关意见，意见指出，共享单车运营企业应组建与运营规模相匹配的专业运行维护队伍，做好车辆停放秩序的维护管理、运营调度和车辆维修。

　　南昌：车企服务外包 环卫直接获益

　　2018年10月，南昌决定全面推广环卫保洁人员参与共享单车停放管理。各区城管委与共享单车企业签订服务外包合同，环卫工人可以直接获得现金收入。

　　海口：与车企建工作群 共同管理

　　2018年12月，海口市美兰区综合行政执法局负责人表示，城管部门将建立共享单车管理工作微信群，与企业管理人员共同管理共享单车乱象。

　　新京报记者 李一凡 实习生 罗婧仪