“论身高”优惠广州长隆被诉

　　新京报记者从广东省消费者委员会获悉，昨日，广东省消委会就广州长隆集团多个场所存在以身高作为未成年人优惠票标准的问题，代表消费者向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。广东省消委会介绍，此案是我国首例未成年人消费公益诉讼。

　　广东省消委会表示，部分游乐场、公园等场所以格式条款、单方规定限制身高“超标”的未成年人享受票价优惠，对长得高、长得快的未成年人不公平，侵犯了这部分消费者的平等权和公平交易权，同时也存在个体歧视、价格歧视等问题。希望通过此案的诉讼和判决，推动这一长期普遍存在的侵害未成年消费者合法权益的“行规惯例”得到纠正整改。

　　广东省消委会：曾约谈长隆指出侵权行为

　　广东省消委会诉称，自去年8月开始，消委会就未成年人优惠票身高标准问题启动专项调查，其中发现广州长隆集团下属的长隆欢乐世界、长隆野生动物世界、长隆水上乐园、飞鸟乐园在未成年人票价优惠方面存在以身高作为划分标准的问题，且长隆国际大马戏园区中拒绝对所有未成年消费者提供优惠票价。该协会多次组织法律专家、律师团队深入研究，并向广东省、广州市有关单位发函查询，了解广东省游乐场所票价定价、未成年人权益保护等方面的规定和情况。

　　为纠正相关行为，广东省消委会于去年9月30日约谈了长隆集团，指出其侵权行为，提出以年龄作为优惠标准。但长隆集团以法律法规不明确、国内同行业惯常做法为由，坚持以身高作为优惠标准。

　　广东省消委会称，考虑到长期以来社会各界特别是家长、青少年对以身高作为未成年人优惠标准的较大意见，以及广大未成年人对社会公平的期待，且本案符合提起消费民事公益诉讼的法定条件，决定依法提起消费民事公益诉讼。

　　消委会请求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多数未成年人消费者权利的侵害行为；以恰当有效的方式依法给予全部未成年消费者应有的优惠；就其侵害行为在主流媒体重要版面上公开赔礼道歉。

　　“此案针对未成年消费者权益问题提起公益诉讼首开先河，属全国第一宗未成年人消费权益保护公益诉讼”。据介绍，案件由广东省消委会消费公益诉讼律师团成员、广东金轮律师事务所陈联书律师团队无偿代理，广州市中级人民法院已受理。

　　希望通过诉讼推动“行规惯例”纠正整改

　　广东省消委会认为，长期以来，国内旅游业以身高作为未成年人优惠票标准的现象较为普遍，其合理性、合法性等一直存在争议。

　　《未成年人保护法》按照年龄标准定义未成年人（未满十八周岁的公民），国际上大部分游乐场所通行做法也是按照年龄标准划分未成年人。另据疾控部门数据显示，早在2012年全国6岁城市男童平均身高已达到1.2米，12岁未成年人平均身高已超过1.5米。

　　但目前，国内很多景区、公园等一直沿用身高标准，并且标准上限设置普遍偏低，等于变相“惩罚高个子”，对长得高、长得快的未成年人不公平，侵犯了这部分消费者的平等权和公平交易权，同时也存在个体歧视、价格歧视等问题。

　　广东省消委会表示，该案虽然以长隆集团作为诉讼对象，但出发点是希望通过该案的判决，推动长期普遍存在的侵害未成年消费者合法权益的“行规惯例”得到纠正整改。

　　昨日下午3时，新京报记者通过长隆集团官网联系到长隆集团市场部办公室，工作人员称负责人事务繁忙，请记者半小时后来电；截止到昨晚8时，长隆集团市场部办公室电话一直无人接听。

　　■ 调查

　　公共场所交通工具 身高设“门槛”

　　带着小孩出门，却因为小孩个头“窜太快”无法享受各类未成年人优惠，这一在旅游、交通等众多领域普遍存在的现象，近年来越发受到外界争议。

　　昨日，新京报记者拨打12306官方客服电话，咨询高铁购票优惠情况，客服人员回复，如未成年人身高在1.2米以下可免费，1.2米到1.5米之间可以购买儿童票享受半价优惠。记者向其追问，小孩未成年但身高超过1.5米能否优惠，客服人员回复不可以，他们是以身高作为标准的。她还表示，如果是在网上购票，检票时工作人员发现儿童身高超标，则会要求补票。

　　记者还拨打了北京公共交通控股（集团）有限公司的服务热线，咨询未成年人乘坐公交车的优惠情况，客服人员称，不够1.3米的小孩和成年人一起乘车可以免费，超过了需要购票。

　　去年6月，银川当地媒体也曾报道，该市多家景区还是以身高来判断优惠力度，如1.2米以下儿童免票，1.5米以上就要付出比半价更高的票价。

　　同样是在去年，广东省高级人民法院法官刘德敏带着刚满10岁的女儿去上海迪士尼乐园游玩，购买了亲子票，但因为孩子超过1.4米被要求购买成人票。事后，刘德敏发现其他地区迪士尼的儿童票都是按照年龄购买，觉得上海迪士尼的做法不公，于是将上海迪士尼告上法庭，要求返还多支出的票款，并修改现行儿童票购票标准。

　　不过，有的单位也脱离了以身高为优惠标准。记者昨日查询故宫购票信息，其主开放区优惠政策（不含珍宝馆、钟表馆）中，6周岁至18周岁（含）未成年人，可凭身份证、户口本或护照购买学生票，20元/人。内馆优惠政策（珍宝馆、钟表馆）中，6周岁至18周岁（含）未成年人，可凭身份证、户口本或护照购买学生票，5元/人。而南方航空客服人员则告诉记者，其优惠票不受身高影响，针对12岁以下儿童有优惠。

　　■ 专家说法

　　身高作标准失公平 可立法解决

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为，将身高作为未成年人优惠票的标准不合适，也有失公平。

　　“不光是游乐园和景区（有这个情况），包括城市公共交通也存在，市民对这个也是最关注的。”他认为，不管是公路运输还是铁路、水路、航空运输，都该针对未成年人有相应优惠，对不需要单独座位的婴幼儿应该免费，对需要单独座位的未成年人，应该按照市场最低优惠价的一定比例收取。且不应以身高作为判断依据，而应以年龄为依据。

　　对此问题，也有人提出，身高最容易判断，年龄就需要提供相应的证件辅助，会抬高企业方的验证成本。而佟丽华认为，这只是一个理由。目前，在未成年人优惠票的问题上没有统一的法律规定，只有各行业自己制定的规范，一方面标准不一，另一方面也难以保护未成年人的权益。

　　对于如何改变这一情况，佟丽华认为，最好的方法是通过国家立法来解决，“应该有明确、具体的规定，而不是原则性的规定，有了法律就能落实下来。”

　　本版采写/新京报记者 戴轩 刘怡