打造粤港澳大湾区影响力，营商环境是关键

　　■ 观察家

　　粤港澳大湾区的“具有全球竞争力的营商环境”建成之时，也是其真正成熟、充分展现世界级影响力之日。

　　备受关注的《粤港澳大湾区发展规划纲要》日前出台。纲要提出，粤港澳大湾区要打造具有全球竞争力的营商环境，发挥香港、澳门的开放平台与示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

　　城市无商不兴。“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力”，粤港澳大湾区要建成国际一流湾区和世界级城市群，就必须具有全球竞争力的一流营商环境。当然，这一点对于目前的粤港澳大湾区而言，机遇与挑战并存。

　　机遇表现在，珠三角地区是国内最早的开放前沿之地，也是中国最早引进和利用外资的地区之一，经过多年发展，在服务、对接外资项目方面，已积累了一定经验。更重要的一点，诚如纲要所指出，香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。这为大湾区打造国际化营商环境，奠定了基础、树立了榜样。相较于国内其他城市群，这也是其特有优势之一。

　　挑战体现在，由于大湾区内部每个城市的发展定位和发展阶段不同，甚至还存在制度差异，这要求打造国际化营商环境，也要处理和统筹好“先进”与“后进”，“特性”与“共性”的关系。以城市发展定位为例，像深圳是要建成具有世界影响力的创新创意之都，澳门则是建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展，那么在一揽子的营商政策布局之下，各个城市又需要根据自身实际，有针对性地“因城施策”。

　　作为中国国际化程度最高、开放度最高的城市群，粤港澳大湾区的营商环境建设，起点较高，目标也更高远，承担的使命亦非同一般。它不只是要带动区域协调发展，更是代表国家更好参与全球城市、产业竞争和国际化治理的一个重要平台。因此，包括市场法治水平、配套基础设施，以及行政服务效率等营商环境具体指标，都需要全面对标国际先进水准，容不得明显短板。

　　具体在粤港澳大湾区内部，首先要保障处于不同制度、发展阶段下的城市，协同推进营商环境的改善，缩小内部差距；其次，则要打通跨区域的政策、服务对接限制，实现营商环境的一体化。

　　与纽约、旧金山、东京世界三大湾区比较，粤港澳大湾区目前在经济总量、增长潜力、市场腹地等指标上，有着自己的优势地位，相对而言，营商环境的国际化水平是一个最需要挖潜的方面。建设国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代产业体系、建设宜居宜业宜游的优质生活圈，都离不开在这方面的升级。这也是任何一个成熟的世界级大湾区和城市群，最能彰显国际化程度的软实力与核心竞争力。

　　在新的国际贸易和全球治理环境，及推进建设更高水平的开放新格局使命下，粤港澳大湾区的营商环境优化，具有双重意义。对外，它有利于“建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台”；对内，它也能为推进全国其他地方放管服改革、营商环境改善发挥试点和榜样价值。一定程度上，粤港澳大湾区的“具有全球竞争力的营商环境”建成之时，也是其真正成熟、充分展现世界级影响力之日。

　　□闵萧（媒体人）