“小伙制止侵害反被拘”:办案机关可否慎用“羁押权”

　　第三只眼

　　“先把人关起来再查案”是部分公安机关的办案惯性，但从无罪推定、保障人权、节约国家办案资源等要求出发，办案机关有必要慎用羁押权。

　　2月19日，“福州男子见义勇为救下被侵害女子，反被拘留13天”的消息继续发酵。

　　据媒体消息，19日上午，福州市晋安区检察院工作人员透露，赵宇被拘留后，该院确曾接到公安机关开具的提请批准逮捕书，但已在规定期限内作出“不批准逮捕的决定”，而当事人赵宇也于1月被取保候审。

　　让我们复盘一下时间线：2018年12月26日，事件发生；12月29日，赵宇因涉嫌故意伤害罪被刑事拘留；2019年1月10日，因检察院不批准逮捕赵宇被释放。也就是说，赵宇被羁押、失去自由的时间为13天。

　　在这13天里，赵宇错过了儿子出生，而他自己进看守所时是170斤，13天瘦了30斤。

　　从程序上来说，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准；在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。

　　回到赵宇案，司法机关虽都在程序范围内，但警方和检察院都是接近“顶格”处理，前后运作将近两周。从本案的性质看，不过是一起故意伤害案件，从报道来看，并无需要延长的“特殊情况”。

　　对于办案机关来说，或许只是拖延了区区数日，可是对于当事人而言，则意味着在看守所内度日如年、痛苦煎熬。如果拘留、逮捕错误限制人身自由，最后还得依法作出国家赔偿，这也说明了强制措施绝非小事。

　　如今，赵宇虽然被释放，但据办案民警介绍，赵宇还是属于取保候审阶段，现在还不能判定有罪还是无罪，需要再进一步调查。

　　日前，最高检发布数据，2018年检察机关依法决定不批捕29万余人，不起诉14万余人，同比分别上升10.8%和22.3%。这意味着，每年有大批人与赵宇类似，无法证明有犯罪事实，却受到数天到十数天不等的羁押。

　　尤其对于该案来说，在事实尚不清楚、赵宇反复强调自己是见义勇为、赵宇妻子待产、不至于发生社会危险的背景下，当地公安机关没有尽早采取取保候审措施，而是长时间羁押，这对尚未定罪的“嫌疑人”来说，无疑是正当权益的损失。

　　“先把人关起来再查案”是部分公安机关的办案惯性，但从无罪推定、保障人权、节约国家办案资源等要求出发，办案机关有必要慎用羁押权。尤其是，对于一些轻罪“嫌疑人”，只要能保证随传随到，不妨碍诉讼顺利进行，完全可以取保候审。

　　所谓正义，并非一张“罪”与“非罪”的判决书。正当防卫的定性事关正义，而强制措施的决定和采取，同样关乎正义。在个案的关注中，我们不但要收获最终的正义，也应把正义的诉求，嵌入办案的每一个环节。

　　□柳宇霆（学者）