阿盟-欧盟峰会聚焦难民和反恐问题

　　新京报讯 （记者陈沁涵）据阿拉伯新闻报道，首届阿拉伯国家联盟-欧洲联盟峰会当地时间25日在埃及海滨城市沙姆沙伊赫落幕。此次峰会主题为“求稳”，旨在巩固阿拉伯国家与欧洲国家的关系。会后发布了峰会宣言，表达了阿拉伯国家和欧洲国家加强合作应对共同挑战的意愿。

　　专家表示，欧盟和阿盟存在共同的利益，也面临诸多共同的挑战，包括难民和非法移民、反恐、中东和平问题等。从欧洲和阿拉伯国家的需求和危机来看，双方召开峰会建立合作是各取所需。

　　规格高

　　50多名领导人出席“历史性”峰会

　　据阿拉伯新闻报道，来自50个欧洲和阿拉伯国家的50多名领导人出席此次为期两天的峰会，包括英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔、意大利总理孔特、伊拉克总统萨利赫、沙特国王萨勒曼等。埃及总统塞西和欧洲理事会主席图斯克共同主持会议。塞西表示，此次峰会从参会领导人的数量和议题范围来看，具有“历史性”意义。

　　去年9月，欧盟国家领导人在奥地利聚首，商讨如何应对非法移民问题。各国同意加强欧盟外部边境保护以及与域外国家合作，于是决定2019年2月在埃及举行首届阿盟-欧盟峰会。

　　根据峰会落幕后发表的宣言，阿盟-欧盟峰会未来每3年举办一次，第二届峰会将于2022年举行，举办地点定于欧洲理事会所在地布鲁塞尔。

　　议题广

　　重点关注难民和非法移民、反恐等

　　半岛电视台分析称，欧盟重点关注两大议题，一是难民和非法移民问题，二是反恐问题。近年来，因叙利亚内战，大量难民涌入欧洲。欧洲领导人深知，恐怖势力和难民在欧洲蔓延，治理非法移民问题、减少安全威胁，需要寻求阿拉伯国家的配合和帮助。

　　据《华盛顿邮报》报道，尽管从地中海去往欧洲的非法移民数量已经大幅减少至7年来最低，但是欧洲各国仍然未商讨出处置非法移民的一致方案。在两天的峰会会议中，欧洲领导人要求埃及方面继续将来自利比亚的非法移民遣送回非洲，不要将此归为欧洲的责任。埃及总统塞西表示，2018年埃及海岸警卫队阻止了约11000难民非法移民至欧洲。欧盟边境管理机构负责人莱杰里称，目前欧洲海岸已经没有来自埃及的难民船，欧盟与埃及的合作令人鼓舞。

　　针对反恐，阿盟呼吁推进更广泛的计划应对恐怖主义威胁，包括制定详尽措施打击恐怖组织，同时消灭恐怖势力的宣传平台。

　　另外，也门危机和巴勒斯坦问题也是两大区域性组织共同关注的焦点。沙特国王萨勒曼说，巴勒斯坦问题对于阿拉伯国家来说是第一优先的议题。而对于也门危机，政治解决途径需要建立在海湾国家的倡议、也门国内对话以及联合国安理会决议的基础上。

　　巴勒斯坦驻欧盟代表在峰会上表示，“留给我们的时间不多了，需要寻求国际机制解决巴勒斯坦问题，而这一机制不能被美国掌握控制权。28个欧洲国家都在想办法缓解巴以局势，欧盟与阿盟正致力于就中东和平问题举行国际会议。”

　　据《卫报》报道，在阿盟-欧盟峰会的首日，特雷莎·梅宣布，英国将给予也门冲突的受害者2亿英镑，呼吁结束也门战争。

　　成果多

　　峰会宣言表达合作应对挑战意愿

　　首届阿盟-欧盟峰会落幕后发布了峰会宣言，表达出阿拉伯国家和欧盟国家加强合作应对共同挑战的意愿。

　　在加强反恐和安全方面，峰会宣言指出，需要根据国际法支持难民、打击非法移民。由于欧洲的非法移民目前主要来自利比亚、叙利亚等战乱国家，因此帮助这些国家恢复安定是解决问题的关键。同时，欧盟和阿盟将加强合作，联合对抗恐怖主义，切断恐怖分子的经济、政治、军事支持，尤其要严惩游走在边境地区的海外恐怖分子。

　　在经济合作方面，欧盟和阿盟计划建立更坚实的伙伴关系，尤其在贸易、能源、科技、旅游、农业等领域，致力于为各自人民创造更加富裕的环境、加快经济增长、降低失业率。

　　在中东和平问题方面，对于叙利亚、利比亚和也门，欧盟和阿盟坚持维护这些国家的团结、主权、独立和领土完整。另外，宣言呼吁国际社会给予也门人民更加快速、安全的人道主义救援，同时尊重联合国安理会决议，寻求有效的政治和解。

　　■ 专家分析

　　欧盟阿盟走到一起是各取所需

　　作为欧盟和阿盟之间的首次联合峰会，50多名领导人汇聚一堂，从规模和级别上来看都比较罕见。欧盟与阿盟为什么选择此时走到一起加强合作？

　　宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先接受新京报记者采访时表示，欧盟和阿盟存在共同的利益，中东这些国家绝大多数都是欧洲过去的殖民地，或者被欧洲人统治过，所以双方在历史传承、政治、经济、文化各方面存在利益联系。现在，他们加强合作的需求更加迫切，召开峰会建立合作是各取所需。

　　对于欧洲国家来说，恐怖主义和难民带来安全隐患。欧洲多国在2015年至2016年间遭遇一系列重大恐怖主义袭击。联合国官网今年2月11日发布报告指出，随着叙利亚和伊拉克的“伊斯兰国”极端组织被击溃，大量恐怖主义战斗人员转移和返回原籍，欧洲面临特殊挑战。而这些威胁部分来自于阿拉伯国家，特别是利比亚爆发内乱之后，难民危机加剧。

　　李绍先表示，对于阿拉伯国家来说，举行这样的峰会与欧盟加强合作，主要谋求的是经济发展，寻求欧洲方面的贸易和投资，尤其是此次峰会的主办国埃及急需加强经济发展。

　　中国社科院欧洲研究所副所长田德文则认为，欧盟和阿盟之所以走到一起，主要有三个原因：第一，欧盟从2007年以来一直努力发挥全球作用，与阿盟合作有助于发挥其全球性影响；第二，从欧盟的实际利益出发，它跟阿拉伯国家之间有很多利益交集，比如中东和平问题；第三，欧盟和阿盟在很多议题上的立场一致，欧盟选择阿盟进行合作，可以作为其多边主义外交的一个实践，也是大势所趋。

　　针对此次峰会的成果，李绍先指出，此次峰会从总体来看更多的是“务虚”，欧盟和阿盟的实力明显是不对等的。双方借机协商探讨国际问题，进行造势。会议中谈到巴以问题，欧盟是不会对此产生实质性影响的，因为这归根结底是“土地换和平”的问题，欧盟没有这个“金刚钻”来解决。因此，阿盟-欧盟峰会的象征性意义更大。