个人信息保护法已列入本届立法规划

　　昨日上午，十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅举行，大会发言人张业遂在发布会上介绍，3月8日下午，大会将审议外商投资法草案。

　　此前，全国人大常委会已经两次审议外商投资法草案。

　　张业遂表示，制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

　　焦点1 外商投资法

　　港澳台投资法律适用安排不会改变

　　现场有记者提问：外商投资法草案将在这次大会上进行表决，港澳台“三资”并没有像过去的三个外资法一样被含入其中，今后会对港澳台做怎样的制度安排？

　　张业遂回答，改革开放以来，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法，也就是“外资三法”为基础的外商投资法律体系。近年来，我国对外开放和利用外资面临新的形势，“外资三法”也难以适应构建开放型经济新体制的需要。制定外商投资法，就是要创新外商投资法律制度，取代“外资三法”，成为新时代我国利用外资的基础性法律。

　　“香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区都是中国的一部分，同时港澳台属于单独关税区，来自港澳台的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。”张业遂表示，制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排，相关制度还将根据实践需要不断修改完善，进一步为港澳台投资提供更加开放便利的营商和发展环境。

　　焦点2 人工智能

　　立法确保人工智能技术安全可控

　　人工智能引领社会发展是大势所趋，但具有“双刃剑”的作用，全国人大常委会对助推人工智能健康发展如何考虑？

　　张业遂说，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。

　　“所以，一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。”张业遂介绍，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数据安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证。

　　焦点3 信息保护

　　正抓紧研究起草个人信息保护法

　　对于今年的立法计划，张业遂介绍，除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。“加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。”张业遂说。

　　对于立法呼声很高的个人信息保护法，张业遂介绍，“事实上，我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。”张业遂表示，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

　　焦点4 中美关系

　　当前最重要的是拓展合作、管控分歧

　　对于中美关系，张业遂说，我们致力于同美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，同时将会坚定地捍卫自身的主权、安全和发展利益。应该看到，中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，另外，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。

　　关于中美经贸问题，大家都非常关注，一段时间以来，双方经贸团队开展了富有成效的密集磋商，在双方共同关心的许多问题上取得了重要阶段性进展，两国和国际社会对此都作出了积极的反应。去年，习近平主席同特朗普总统在阿根廷成功会晤，双方同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为今后一个时期的中美关系指明了方向。我认为当前最重要的事情，就是双方认真落实两国元首达成的重要共识，在拓展合作的基础上管控好分歧，确保两国关系沿着正确的轨道向前发展。

　　保持国防费合理适度增长，是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。2016年起，中国国防费增速从连续五年两位数降到了一位数；2018年中国国防费占国内生产总值比例约1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占比都在2%以上。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。——张业遂

　　新京报记者 王姝 沙雪良