将研究制定居民增收三年行动方案

　　昨日上午10时，十三届全国人大二次会议首场记者会在梅地亚中心举行，国家发改委主任何立峰，副主任宁吉喆、连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答中外记者的提问。

　　作为第一个“亮相”发布会的部委，国家发改委主任何立峰的开场简洁：“首先代表国家发改委，感谢记者和媒体界朋友们长期以来对发展改革工作的关心、支持、帮助和理解。下面，有什么问题需要我们三位回答的，请提问。”

　　记者注意到，整场记者会用时近80分钟，三人共回答了11个问题，其中何立峰回答了5个问题。对于2018年的经济成绩单，何立峰用“事非经过不知难”来形容。他认为，今年的经济形势总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势是稳中有进的。

　　中国经济定会实现今年目标

　　2018年中国GDP同比增长6.6%，今年政府工作报告提出了6%到6.5%的增速目标。这是否意味着和去年相比今年的经济下行压力更大？今年的经济走势如何？对此，何立峰认为，今年的经济形势总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势是稳中有进的。

　　他指出，2018年全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。在就业方面，2018年城镇新增就业1361万人，有1386万人稳定脱贫。另外汇率、外汇储备、物价等方面都较稳。

　　“进”的方面同样表现很多。何立峰介绍，比如供给侧结构性改革取得了新的更大进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步。

　　“在2018年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的，事非经过不知难。”何立峰认为，最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，通过这些政策举措的落实，相信中国经济今年还会继续保持良好的发展态势。“我们相信，中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标。”

　　将深化收入分配制度改革

　　去年以来，我国社会消费品零售总额同比增速出现了持续放缓，这种现象是否是消费疲软以及消费降级？对此国家发改委副主任宁吉喆表示，消费在国民经济和社会发展中发挥着基础性作用，去年消费的增长对经济增长的贡献已经达到了76.2%，连续六年成为经济增长的第一拉动力。

　　“去年社会消费品零售总额增速跟前年相比，确实略有放缓，但仍然增长了9%，这个速度不算低。” 宁吉喆强调，要看到我们的消费总量还是很大的，消费结构是升级的，反映消费结构升级的食品支出占整体消费支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，达到了较高收入国家的水平。同时，服务消费支出占比重已接近50%，这都反映了消费结构的升级。

　　“因此，我国消费持续扩大的基本面没有改变，消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。”宁吉喆说。

　　据其介绍，今年要从四个方面来促进消费平稳增长，包括落实促进消费的政策、增强居民的消费能力、扩大重点领域消费和改善市场消费环境。其中，在增强居民的消费能力方面，将推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。

　　■ 焦点

　　3-5年普惠性养老床位增百万张

　　在介绍养老育幼方面的措施时，国家发改委副主任连维良表示，“一老一小”问题是最大的民生，我们每个家庭都面临这样的现实问题。

　　他介绍，近期国家发展改革委等18个部门将通过一系列综合措施，加快解决养老育幼这个领域总量不足、质量不优、发展不平衡的问题。

　　措施主要涉及三方面内容，一是增加养老育幼服务能力。“政府将加大中央预算内投资，进一步放宽社会资本准入，多措并举增加服务供给。”连维良介绍，今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

　　同时，着力提升养老育幼服务质量。“各相关部门将把提升养老育幼服务质量作为行业监管的重中之重，通过规范服务标准来提高质量，通过加强人才培养培训来提高质量，通过完善支持政策来提高质量，通过加强信用监管来提高质量。”连维良称。

　　此外，还要不断优化养老育幼服务供给结构。政府在保好基本、兜住底线的基础上，要大力支持非基本养老育幼服务多元化发展。其中，在服务对象和内容上，要促进护理型养老床位达到50%以上，医养结合的深度和水平大幅提升，示范性幼儿园和托育机构的比例大幅度提升。

　　在能力布局上，要加大对贫困地区、边远农村的倾斜支持，消除服务盲区。要更多地发挥社区作用，引导优质养老育幼服务机构进社区。大力发展各类像日间照料、康复护理、助行助餐等多元化社区服务，使社区群众能够就近享受更便捷、高质量的养老育幼服务。

　　去年拖欠农民工工资案件降4成

　　假冒伪劣产品、黑心商家等失信问题年年严打却屡禁不止，对此，连维良表示，这正是当前全面加强社会诚信体系建设要着力解决的问题。去年以来，集中部署推动了19个领域的失信专项治理，通过加大失信曝光和失信联合惩戒力度，取得了明显效果，大量的失信行为得到纠正。

　　连维良介绍，359万名失信被执行人，也就是大家通常说的“老赖”，慑于联合惩戒履行了还款义务，各类案件的执行金额超过4.4万亿元，清理各类欠税100亿元，2018年全年为农民工讨薪160亿元，拖欠农民工工资的案件大幅度下降40%以上。

　　同时，在科研领域全面推行诚信承诺制度，对学术不端人员，在承担项目、评优评奖上一票否决。根据第三方机构的监测，专项治理实施以来，这19个领域失信案件的发生率大幅下降60%以上。

　　不过，连维良称，要从根本上扭转失信问题高发的态势需要标本兼治。今年将大力度推动信用惠民便企，广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批这样的信用创新产品和服务，让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”。此外，着力构建以信用为核心的新型监管机制。通过对失信风险较高的市场主体加大抽查比例和频次，真正做到对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”，使全社会诚信水平有个大的提升。

　　3月7日两会日程

　　人代会

　　★上午9时

　　代表团全体会议审查计划报告和预算报告

　　★下午3时

　　代表小组会议审查计划报告

　　政协会

　　★上午9时

　　小组会议（讨论计划报告和预算报告）

　　★下午3时

　　界别联组会议（有二个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）

　　新京报记者 沙璐