做大经济“底盘”需提升劳动者收入

　　3月9日下午3时，全国政协十三届二次会议第二次全体会议在人民大会堂召开。全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在大会发言中提出，很多国民没有达到中等收入水平，要想方设法提升他们的收入和消费，做强做大经济发展的“底盘”。全国政协委员、广东省委原常委、省纪委原书记黄先耀在大会发言中提出，扶贫攻坚需要处理好“六对关系”、防止“六种倾向”，防止“拉郎配”、“养懒人”等现象。

　　李稻葵

　　要提升快递小哥、保洁阿姨的收入

　　全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵针对过去一年来一些国家对中国“变脸”，以及国内经济面临下行压力、部分行业出现负增长等新情况表示，今天的挑战本质上是“成长的烦恼”，信心不可动摇。

　　面对“成长的烦恼”，李稻葵提出，必须以冷静、开放的心态合理应对国际挑战。中国自身需要狠抓改革，支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者。

　　李稻葵建议，要做强做大经济发展的“底盘”，还有很多国民没有达到中等收入水平，要加快社保改革，减少劳动用工税费，推进户籍改革，落实农村土地改革，想方设法提升国民的收入和消费。

　　“要让越来越多的快递小哥第一次坐上飞机，越来越多的保洁阿姨拥有自己的第一套住房，越来越多的务农老乡买上第一辆汽车。他们进步了，中国经济的根基就牢固了。”李稻葵说。

　　刘永好

　　为返乡创业农民提供创业补贴等支持

　　全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好表示，目前乡村产业振兴的基础还不牢固，一些地方缺乏统筹规划和组织，将休闲农业简单等同于三产融合发展，一哄而上、千村一面的现象比较突出；劳动力空心化和中高端人才不足已成为制约农村产业发展的重要问题。

　　刘永好建议，要成立乡村振兴产业融合发展联盟，共建农村产业生态圈。促进农村产业融合发展，需要全社会多方力量共同参与。此外，他还建议引导农村金融机构数字化转型，破解产业发展资金难题；倡导绿色种养殖一体化，打造乡村生态产业链；培养“绿领”新农民，为乡村全面振兴奠定人才基础；国家财政加大对涉农教育的经费投入，同时动员社会力量参与培育更多新型职业农民。

　　“为返乡创业的新农民、农场主提供创业补贴、税费减免等支持，为投身乡村的专业技术人才给予专项补贴、提高工资待遇，让更多年轻人扎根农村从事规模化种养殖、开办家庭农场、开展农技创新工作成为乡村振兴的骨干力量。”刘永好说。

　　蒋作君

　　建议构建青藏高原“大生态”观测系统

　　全国政协委员、致公党中央常务副主席蒋作君在大会发言中表示，目前对青藏高原研究保护方面，存在对青藏高原气候变化的事实及其影响的量化研究不够，多圈层综合观测、多源数据共享不足，对灾害风险预估的科学预判不足，应对能力和保障措施不足，基层部门应对气候变化能力不足等问题。

　　蒋作君建议，需要加强生态安全科学研究，积极应对气候变化，加强综合观测体系和能力建设，构建青藏高原“大生态”观测系统，新建一批无人观测站，重点加强冰川、冻土监测网点建设，将碳循环、水循环纳入生态观测体系，增设生物多样性监测站点。

　　同时，蒋作君建议要加强灾害风险评估预判，提高灾害防范能力，加大优化生态安全屏障体系建设支持力度，加大对西藏、青海生态补偿和转移支付能力，扩大三江源三期工程年度中央投资规模，开设祁连山生态保护工程中央专项投资渠道。

　　黄先耀

　　扶贫要警惕“拉郎配”“养懒人”

　　全国政协委员、广东省委原常委、省纪委原书记黄先耀在大会发言中提出，为了进一步巩固扶贫成果、提高脱贫质量，需要处理好“六对关系”、防止“六种倾向”。在帮扶对象上，要注意处理好建档立卡户与非建档立卡户的关系，防止只注重对建档立卡户的帮扶，忽视非建档立卡户特别是“边缘户”存在的实际困难，甚至对建档立卡户搞“福利堆积”。

　　在产业扶贫上，要注意处理好发挥市场主体作用与运用行政手段之间的关系，防止不按市场规律办事，忽视市场主体作用，甚至不顾当地资源禀赋和客观条件，过于依靠行政手段“拉郎配”。在项目安排上，要注意处理好当下脱贫与长期致富及乡村振兴之间的关系，防止只注重立竿见影的“短平快”项目，忽视一些整体性、基础性项目和长效机制的建立，甚至导致脱贫之后很快返贫。在帮扶方法上，要注意处理好物质帮扶和扶志、扶智之间的关系，防止以简单给钱给物给房的方式替代对建档立卡户的扶志和扶智，忽视群众内生动力的激发和主体作用的发挥，结果可能出现政策“养懒人”现象。在扶贫考核上，要注意处理好考核指标统一性与地区客观差异性之间的关系，防止采取简单化、一刀切的考核标准。

　　胡晓炼

　　不能以防风险为由弱化民企金融支持

　　在当下复杂的形势下，如何打好防范化解金融风险攻坚战？全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在发言中建议，当前经济面临下行压力，容易引发和放大金融领域长期积累的风险，这就要求财政、金融、产业等宏观政策稳字当头，保持定力，既要为防范化解风险创造一个平稳的大环境，又要对防范杠杆再次扩大、风险日后累加设置警戒线。

　　其次，防范金融风险不能以牺牲实体经济稳定为代价，不能以防风险为由，弱化对中小微、民营企业的金融支持，要在稳增长的基础上防风险。深化金融供给侧结构性改革，支持实体经济重点领域和薄弱环节，支持就业创业、转型升级、绿色发展、小微普惠等。

　　针对不同类型的风险，她建议应当采取差异化的防控措施。对房地产和股票债券市场重在制度机制建设，对地方隐性债务重在通过改革削弱存量、控增量，对系统重要性机构风险重在精准拆弹，对祸害百姓的非法金融活动重在严厉打击和教育疏导。

　　在金融监管方面，建议建立完善更加协调、中立的金融监管制度。需要保持监管尺度的一致性和连续性，不搞监管竞赛、全面开花，避免不同部门政策相互叠加、层层加码。

　　3月10日两会日程

　　人代会

　　★上午9时

　　代表团全体会议

　　审议外商投资法草案

　　★下午3时

　　代表小组会议

　　审议外商投资法草案

　　政协会

　　★上午9时

　　小组会议

　　围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想交流研讨，结合常委会工作报告和政协全国委员会2019年协商计划讨论政协工作

　　★下午3时

　　政协十三届二次会议第三次全体会议

　　大会发言

　　新京报记者 何强 倪伟 侯润芳