民法典将回应夫妻债务等社会热点

　　房地产税立法有无明确时间表？民法典如何回应社会热点？中美经贸磋商达成了哪些共识？国企改革目前进展如何？昨日，十三届全国人大二次会议举行了三场记者会，就上述热点问题回答中外记者提问。

　　作为社会生活的百科全书，民法典关系到每一个人、每一个家庭、每一个企业。全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，民法典各个分编今年将陆续提请全国人大常委会再次审议，编纂过程中对社会热点问题有所回应，比如夫妻债务、乘客抢方向盘、霸座等。

　　民法典编纂

　　明年3月民法典将提请审议

　　刘俊臣介绍，民法典编纂分“两步走”。第一步先出台民法总则，2017年3月已经通过；第二步要完成各个分编的编纂。最后将总则和分编编纂成完整的民法典。按照工作方案，最终准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

　　刘俊臣说，民法典编纂过程中广泛征求社会各界意见。去年通过中国人大网公开征求意见共收到437000余条，有很多意见都已经吸收采纳，对社会比较关注的热点问题有所回应。

　　“比如夫妻债务问题，这在前几年是一个热点问题，产生了很多纠纷，后来最高人民法院出台了司法解释，平息了有关争议和热点，因为这一司法解释出台的时间不长，所以还需要进一步观察实践效果，对这个问题再做深入研究。”刘俊臣继续举例说，还有自甘风险问题，你自愿参加了比较危险的体育活动，出了意外，这种情况下责任怎么确定，有关当事人什么责任、组织者什么责任，怎么解决，以及乘客抢方向盘、霸座的问题。

　　“这些问题可能涉及刑法、行政法的问题。但是从民法的角度，比如从承运人、乘客的权利义务角度、侵权责任的角度应该有所回应。”刘俊臣说，总之按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，要积极做好草案的修改工作，确保民法典的编纂如期完成。

　　税收立法

　　房地产税法正完善草案

　　距离2020年完成税收法定原则的立法任务还剩两年时间，按照这一原则，新开征的税种应当通过全国人大及其常委会制定相应的税收法律，现行税收条例要通过修改上升为法律。

　　全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图介绍说，截至目前，全国人大常委会已制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了企业所得税法和个人所得税法，同时对资源税法草案进行了初次审议。

　　今年将有哪些“大动作”？乌日图表示，下一步财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划的要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

　　对于社会高度关注的房地产税法，乌日图透露，房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

　　环境立法

　　“南极立法”正抓紧起草

　　长江保护法的立法进程一致备受关注。全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰透露，正抓紧开展长江保护法草案起草，力争按期完成向全国人大常委会提请审议的任务。

　　程立峰介绍，长江保护法是由全国人大环资委负责牵头起草和提请审议的立法任务之一。成立了由全国人大环资委、法工委和国务院各部门，最高人民法院、最高人民检察院共同组成的长江保护法立法工作领导小组，制定了长江保护法立法工作方案。

　　“我们已经成立了由领导小组各成员单位共同参加法律草案起草工作专班，将在进一步开展调查研究、广泛听取意见的基础上，抓紧开展法律草案的起草工作，力争按期完成向全国人大常委会提请审议的任务。”程立峰说。

　　南极立法也提上日程，程立峰表示，随着我国南极事务的不断发展，有责任将南极条约的要求转化为国内法，明确部门职责，规范主体活动，推动我国南极事务进一步发展。南极立法已列入十三届全国人大常委会立法工作，交由全国人大环资委牵头起草、提请审议。

　　“环资委正开展立法调研和制度论证，抓紧法律草案起草工作，力争按照要求完成法律草案起草和提请审议工作。”程立峰说。

　　■ 现场

　　财经委答新京报记者:今年将评估5部法律

　　昨日，在超过一个小时的记者会上，中外记者先后就人大立法工作提出11个问题。新京报记者在现场“抢”到第3个机会，就财经立法问题提问。

　　财经立法事关老百姓的“钱袋子”，今年有哪些重要的财经法律将制定和修改？乌日图回应说，在116件一二类立法项目中，有36件是由财经委负责起草，或者联系起草单位并进行初步审议。由财经委组织起草的证券法，以及联系审议资源税法、外商投资法等三部法律，现在已提请常委会审议。其余29件立法项目正在按照计划进行。

　　乌日图透露，今年准备先选择5部法律，即铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法，采取自评估、第三方评估和委托评估等多种方式开展评估工作。通过试点，总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的重要环节，使评估的成果成为法律立改废释的重要依据。

　　●商务部

　　中美经贸团队正全力落实重要共识

　　新京报讯 （记者许雯）昨日，十三届全国人大二次会议举行记者会。商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”相关问题回答中外记者提问。

　　中美已在重要问题取得实质性进展

　　对中美经贸摩擦问题，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文回应说，中美双方经贸团队正在全力沟通、磋商，落实两国元首去年12月在阿根廷达成的重要共识，已在重要问题上取得实质性进展。

　　中美经贸摩擦距今已持续一年时间。王受文强调，相互加征关税对任何方面都没有好处，对工人不利、农民不利、出口企业不利、制造企业不利，它损害了投资者的信心，减缓了企业做出投资决策，损害美国、中国和世界的利益。

　　他援引一组数据说明，据美国近两天公布的数字，美国对全球出口增长7%以上，但是对中国的出口下降7%。今年中国1、2月份的统计数字也表明，中国对美国进出口贸易下降19.9%。

　　去年12月1日，中美两国元首在阿根廷达成重要共识，即双方加紧磋商，达成协议，共同取消相互加征的额外关税，同时停止增加新的关税。王受文介绍说，对于两国元首达成的重要共识，两国经贸团队正在全力落实。不到4个月时间内，双方经贸团队已经举行了三轮高级别磋商，在一些重要问题上都取得实质性进展。

　　消费增速回落符合当前发展阶段

　　针对去年我国消费增速有所回落问题，商务部部长钟山回应说，去年社会消费品零售增速符合我国当前发展阶段，也符合高质量发展要求。

　　钟山指出，我国已经是消费大国，去年社会消费品零售总额达到38.1万亿元人民币，增长9%，增速回落了1.2个百分点。但是，我国社会消费品零售总额增量达到了3.2万亿元人民币，相当于1998年全年的社会消费品零售总额。

　　他认为，更重要的是，我国消费结构在不断优化，表现在服务消费增长快于商品消费。去年，我国服务消费占比已经提高到49.5%；农村消费增长快于城市消费，增速高出1.3个百分点。消费质量进一步提高，个性化、多元化、定制化消费已经成为新的趋势。

　　消费对经济增长的贡献也进一步增大，去年消费对国民经济增长贡献率达到76.2%，继续成为经济增长第一拉动力。

　　“所以说，去年社会消费品零售增速是符合我国当前发展阶段的，也是符合高质量发展要求的。”钟山表示。

　　■ 花絮

　　经贸磋商中方吃汉堡美方吃鸡丁

　　记者会上，王受文透露了不少中美经贸磋商细节。他回忆说，今年春节假期结束后的第一天，中美双方就在北京进行磋商。北京磋商之后不到三天，中国代表团又去华盛顿进行磋商。在华盛顿磋商的时候，有一天华盛顿下大雪，美国政府“关门”，但是双方团队还在继续沟通磋商。原来计划的高级别磋商只谈两天，后来加到了四天。

　　“磋商过程中，大家中午吃盒饭。刘鹤副总理和（美国贸易代表）莱特希泽都是从外面买来的盒饭，刘副总理吃的是牛肉汉堡，莱特希泽吃的是茄子、鸡丁。在整个磋商过程中，有咖啡、有茶，但是他们两位没有喝咖啡、没有喝茶，喝的都是白开水，这就是要找共同点。”王受文说。

　　“现在，双方经贸团队正在全力沟通、磋商，要按照两国元首确定的磋商原则和方向，达成一个协议，取消所有相互加征的关税，使中美双边贸易回到正常轨道。”对中美经贸磋商前景，王受文认为，最重要的是，中美达成一个互利双赢的协议，符合美国的利益，符合中国的利益，符合世界的期待。

　　●国资委

　　央企负责人考核今年起突出创新驱动

　　新京报讯 （记者沙璐）昨日下午，十三届全国人大二次会议就“国有企业改革发展”举行记者会。国务院国资委主任肖亚庆介绍，去年中央企业压减法人数量12829户，压减比例24.6%。今年将出台2019年监管清单，强化正向激励，推进国企改革发展。

　　央企压减法人数量12829户

　　国企改革推进多年，社会的关注度和期望值都很高。“通过国有企业改革，解决了长期想解决而没有解决的一些改革难题。”肖亚庆介绍，公司制的改制全面完成，83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会。

　　结构调整、布局优化成效也非常显著。肖亚庆称，去年完成了中核集团和中核建、武汉邮科院和电信科研院四家两对中央企业的重组。同时，中央企业压减法人数量12829户，压减比例24.6%，这是历史上没有过的。此外，从混改来看，2018年一年，央企和地方企业又新增了2880户混合所有制改革的企业。

　　肖亚庆介绍，今年将从五个方面推进国企改革。一是着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变。要出台2019年的监管清单，主要是明晰边界，理顺关系，下放权力。二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着力多措并举，强化正向激励。

　　“一企一策”引导企业聚焦实业

　　国务院国资委近日修订印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》。新办法主要有哪些变化？

　　“这次修订变化还是不小的。”国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗说，具体来讲，更加突出了四个方面的考核，分别是效率效益、创新驱动、实业主业和服务保障。

　　彭华岗介绍，在创新驱动方面，突出考核科研投入、产出以及科研成果转化，把研发投入视同利润，引导企业建立研发投入的稳定增长机制。对科研创新取得的重大成果，在考核当中也予以加分。

　　彭华岗还表示，按照供给侧结构性改革的要求，加强压缩管理层级、减少法人户数、剥离企业办社会职能这些指标的考核，把去产能的任务纳入到业绩的责任书里面。另外，“一企一策”地确定企业负债率的考核，引导企业严控非主业投资和经营业务，聚焦实业，做强主业。

　　此外，对于承担政府采购重大专项任务的商业类企业，加强重点保障任务的考核。对公益类企业，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量和保障能力。

　　■ 热点

　　国企央企不享有专门的特殊补贴

　　发布会上，针对在中国与美国进行贸易谈判中，美方认为中方给予国企不公平优势的问题，肖亚庆表示，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，是我们始终的方针。对于补贴问题，我们特别对中央企业进行过梳理。中国的法律法规没有专门针对国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业，不给别的企业。

　　据其介绍，国家正在清理，各个部门也正在清理规范各种补贴。“我认为，这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力”。

　　肖亚庆称，合作是竞争的重要前提。共赢的局面是我们未来期望看到的。国有企业、中央企业会进一步扩大开放，寻求更多的合作机会，使得在开放合作中建立市场主体地位，而这种发展过程、方向肯定是市场化和国际化的。

　　新京报记者 许雯