总书记问“‘馒头办’没了吧”，背后是简政放权改革

　　我看两会

　　政府机构的职责与本分，应该是提供公平公正的公共服务与市场监管，而不是把所有的事情都揽起来。

　　“‘馒头办’没有了吧？”3月8日，习近平总书记来到河南代表团参加审议时，重提当年的“馒头办”。

　　说起来，“馒头办”进入公众视野，还是18年前的事情。据新华社报道，2001年3月2日，郑州市的品牌产品“郑荣馒头”在二七区被区“馒头办”查处，其后市“馒头办”认为区“馒头办”的做法没有依据，将撤销其处罚。对此，不仅二七区“馒头办”不认可，其他几个区“馒头办”也纷纷质疑市“馒头办”。一场“馒头大战”闹得沸沸扬扬。

　　区“馒头办”为什么会顶撞市“馒头办”？其实，“部门打架”的背后，折射的是审批利益之争。一个小小的餐桌馒头，在当时的郑州，竟然层层成立了“馒头办”，有市里的，有区里的。尽管明明是一个临时协调机构，却拥有收费权和行政处罚权。市区“馒头办”打架的真正起因，是因为市“馒头办”从各区“馒头办”收回了办证许可。

　　这样一起现在看起来十分荒诞的案例，却生动地诠释了，政府“有形的手”究竟该伸向哪里。

　　一方面，即便是真的出于“让老百姓吃上放心馒头”的好意，也一定要有所戒惧，恪守法律的边界，不得把手伸得过长，过多干预微观市场行为。

　　另外，政府机构的职责与本分，应该是提供公平公正的公共服务与市场监管，而不是把所有的事情都揽起来。

　　尤其是，政府不能滥用行政强制力，以审批之名，行寻租之实，强制性阻断市场要素的自由流动，搞什么行政指定。

　　如果某些政府部门无视法律，动辄乱作为，甚至因此而成了某些市场主体、个别地方的利益代言，则必将丧失维持公平交易的价值，进而阻碍市场的充分发育。

　　经过了近二十年的市场化改革历程，特别是党的十八大以来，中央勠力推进政府改革，在简政放权、放管服改革等方面取得了积极的成效。城乡之间、不同行业领域之间，人才、资本等要素的自由流动越来越活跃。让政府的归政府，让市场的归市场，早已成为当下的一种社会共识。像“馒头办”这样的情形，或许不复存在了。

　　但也应该警惕，类似分割市场、寻求监管利益的行为，仍时有发生。比如此前媒体报道一些地方以帮助本地企业发展为名，强行摊派本地生产的烟酒；还有一些部门阳奉阴违，一边取消一些行政审批，一边却又以“备案”等等为由，刁难企业，谋求审批利益。

　　此外，最近几年各地都在“去产能”“转型升级”，但不容忽视的是，一些地方之所以出现产能严重过剩，正是因为政府出于政绩诉求过多干预所导致。不管是传统的钢铁水泥，还是新能源，均存在类似情况。

　　当下，我国全面深化改革已进入深水区，需要在更大程度上充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这并非是说政府就该袖手，而是说，应该更好地发挥政府的作用，比如厘清政府与市场的边界，完善市场的体制机制，不断激发市场主体的内生动力。

　　□斯远（媒体人）